導(dǎo)語(yǔ)：近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任(巡視員) 王玲主持新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院研究室主任顏茂昆、最高人民法院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)滕偉出席發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)情況及回答記者提問。小編第一時(shí)間將發(fā)布會(huì)內(nèi)容及司法文件原文呈上，供讀者閱讀、了解。

　　最高人民法院研究室主任顏茂昆解讀

《最高人民法院關(guān)于

　　充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》

　　《意見》的制定背景

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)明確提出，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，強(qiáng)調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。2016年8月30日，中央深改組審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》)。11月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的有關(guān)工作作了全面部署，提出了明確要求。

 

　　通過審判執(zhí)行活動(dòng)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是人民法院的法定職責(zé)和重要使命。最高人民法院黨組和周強(qiáng)院長(zhǎng)高度重視《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》的貫徹落實(shí)工作。在中央深改組審議通過《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》后，最高人民法院黨組第一時(shí)間召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改組會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》的相關(guān)工作。要求站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》的重要性和緊迫性;要求立足人民法院職能，結(jié)合司法工作實(shí)際，研究制定專門文件，明確貫徹落實(shí)《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》、切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的具體舉措。

 

　　為此，經(jīng)深入學(xué)習(xí)《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》精神，全面梳理社會(huì)各界在產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面廣泛關(guān)注的問題，反復(fù)調(diào)研論證，最高人民法院制定出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，于今天正式發(fā)布。

 

　　《意見》的主要內(nèi)容

 

　　《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本原則、司法政策和機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面，用十七個(gè)條文，對(duì)相關(guān)審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

 

　　▎第一部分，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本原則。此部分結(jié)合審判工作實(shí)際，細(xì)化了《產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》提出的平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則。要求對(duì)各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，注重對(duì)非公有制產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。要求通過審判執(zhí)行活動(dòng)，依法制裁各類侵犯產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，全面保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。要求結(jié)合各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和政策，準(zhǔn)確把握立法精神，嚴(yán)格公正司法，妥善處理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類案件。

 

　　▎第二部分，準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法政策。此部分針對(duì)社會(huì)關(guān)切，提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大司法政策，是《意見》的主體內(nèi)容。一是依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)調(diào)既要依法懲治侵犯國(guó)有、集體資產(chǎn)的犯罪，也要加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪。二是客觀看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問題，對(duì)定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。強(qiáng)調(diào)要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理相關(guān)案件。對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處;對(duì)雖屬違法違規(guī)但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無罪。三是嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做犯罪處理。強(qiáng)調(diào)充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅(jiān)持依法辦案、公正審判。四是依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。要求在刑事審判中，對(duì)已被逮捕的被告人，符合取保候?qū)�、監(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施;在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，可以視情為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。五是嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物的處置，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。要求嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。按照公開公正和規(guī)范高效的要求，嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善涉案財(cái)物保管、處置制度。六是依法公正審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)調(diào)對(duì)因招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)引發(fā)的糾紛，要認(rèn)真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任。對(duì)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，堅(jiān)決依法支持行政相對(duì)人的合理訴求。七是依法公正審理財(cái)產(chǎn)征收征用案件，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要求合理把握征收征用適用的公共利益范圍，堅(jiān)決防止公共利益擴(kuò)大化。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，充分保護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益。八是依法制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。要求適時(shí)發(fā)布司法解釋和指導(dǎo)性案例，依法推進(jìn)懲罰性賠償制度的適用;加強(qiáng)品牌商譽(yù)保護(hù)，依法審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，加大對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度。九是依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，堅(jiān)決落實(shí)有錯(cuò)必糾的要求。要求建立專門工作機(jī)制，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。對(duì)經(jīng)審查確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，依法及時(shí)糾正并賠償當(dāng)事人損失。需要說明的是，《意見》對(duì)該問題僅作原則規(guī)定。最高人民法院專門制定了《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，接下來審監(jiān)庭滕偉副庭長(zhǎng)將作專門介紹。十是提高審判執(zhí)行效率，切實(shí)防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要求強(qiáng)化審限管理，進(jìn)一步完善繁簡(jiǎn)分流審判機(jī)制，及時(shí)有效定分止?fàn)?加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行速度，及時(shí)有效維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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