▎三是嚴(yán)格甄別糾正工作程序。依法保障申訴人的訴訟權(quán)利。暢通申訴渠道，做好訴訟服務(wù)。充分尊重、依法保障當(dāng)事人的申請權(quán)、申訴權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)和處分權(quán)。落實(shí)接談要求，完善詢問方式，充分聽取申訴人的意見。要加強(qiáng)審級監(jiān)督，上級法院可以提審和改判的，不宜指令再審和發(fā)回重審，強(qiáng)化對下級法院辦理產(chǎn)權(quán)案件的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止程序空轉(zhuǎn)。

 

　　▎四是審慎把握甄別糾正司法政策。準(zhǔn)確把握罪與非罪的法律界限。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪特別是合同糾紛與合同詐騙的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，堅(jiān)決糾正將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理的錯誤生效裁判。對于在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等活動中的經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)時法律、行政法規(guī)沒有明確禁止而以犯罪論處的，或者雖屬違法違規(guī)但不構(gòu)成犯罪而以犯罪論處的，均應(yīng)依法糾正。堅(jiān)決糾正以刑事執(zhí)法介入民事糾紛而導(dǎo)致的錯誤裁判。對于以刑事手段迫使當(dāng)事人作出意思表示，導(dǎo)致生效民事裁判錯誤的，要堅(jiān)決予以糾正。對于涉及犯罪的民營企業(yè)投資人，在當(dāng)事人被采取強(qiáng)制措施或服刑期間，依法保障其行使財產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利。對于民營企業(yè)投資人因被限制人身自由而嚴(yán)重影響行使民事訴訟權(quán)利，被解除人身自由限制后，針對民事案件事實(shí)提供了新的證據(jù)，可能推翻生效裁判的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查核實(shí);符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)依法啟動再審。依法甄別和再審因政府行為引發(fā)的產(chǎn)權(quán)申訴案件。甄別和再審產(chǎn)權(quán)案件時，對于在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替而違約毀約侵犯投資主體合法權(quán)益的，或者因法定事由改變政府承諾和合同約定，對投資主體受到的財產(chǎn)損失沒有依法補(bǔ)償?shù)�，人民法院�?yīng)當(dāng)依法再審和改判。對于政府在土地、房屋等財產(chǎn)征收、征用過程中，沒有按照補(bǔ)償范圍、形式和標(biāo)準(zhǔn)給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償?shù)腻e誤裁判，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查，啟動再審。在再審審查和審理中，要注意運(yùn)用行政和解協(xié)調(diào)機(jī)制、民事調(diào)解方式，妥善解決財產(chǎn)紛爭。

 

　　此外，《實(shí)施意見》還針對案件審理、執(zhí)行程序中涉案財產(chǎn)的處置、國家賠償?shù)壬鐣�反映較為強(qiáng)烈的問題作出了規(guī)定。

　　附：《意見》全文

 

　　法發(fā)〔2016〕28號

　　最高人民法院關(guān)于

　　依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡稱《意見》)，充分發(fā)揮人民法院審判職能，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

 

　　一、充分認(rèn)識依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件的重要意義

 

　　1.依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是全面貫徹落實(shí)中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)決策部署的重大舉措。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是全面建成小康社會的必然要求，是夯實(shí)黨長期執(zhí)政社會基礎(chǔ)的必然要求，也是維護(hù)國家長治久安的必然要求。依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署的重要內(nèi)容和重大舉措，對于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，對于增強(qiáng)人民群眾財產(chǎn)財富安全感、增強(qiáng)社會信心、形成良好預(yù)期，對于營造公平公正透明穩(wěn)定的法治環(huán)境、激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，對于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重要意義。

 

　　2.依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是人民法院肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會均有明確要求。今年黨中央、國務(wù)院就完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)專門作出系統(tǒng)的決策部署，并就中央有關(guān)部門貫徹實(shí)施作出明確分工，將依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件確定為人民法院的工作任務(wù)。各級人民法院要講政治、講大局，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神和攻�?jiān)克難的勇氣，充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)決完成好此項(xiàng)重大政治任務(wù)。

 

　　3.依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的審判工作。歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件往往時間跨度較長、形成原因復(fù)雜。妥善處理此類案件既有嚴(yán)格的法律性，又有嚴(yán)肅的政策性;既要取得好的法律效果，又要取得好的社會效果和政治效果，充分體現(xiàn)政策導(dǎo)向。各級人民法院要堅(jiān)持司法為民，公正司法，嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一要求，抓緊甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析侵害產(chǎn)權(quán)的案件，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好案例，不斷豐富和積累產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法經(jīng)驗(yàn)，著力提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度，努力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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