涉產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行工作中的疑難問題，及時總結(jié)司法審判經(jīng)驗，切實加強產(chǎn)權(quán)保護司法政策研究，不斷健全產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)則。通過制定司法解釋、發(fā)布指導性案例等方式，統(tǒng)一涉產(chǎn)權(quán)案件的司法尺度、裁判標準。

 

　　17.強化法治宣傳，推動形成保護產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。利用裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等司法公開平臺，結(jié)合案件審判，大力宣傳黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，使平等保護、全面保護、依法保護觀念深入人心，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。總結(jié)宣傳一批依法有效保護產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗、好案例，推動形成保護產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。

　　最高人民法院

　　2016年11月28日

　　最高人民法院審監(jiān)庭副庭長滕偉解讀

　　《最高人民法院關(guān)于

　　依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》

 

　　1《實施意見》出臺的背景和總體要求

 

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，加強產(chǎn)權(quán)保護是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，是全面建成小康社會的必然要求，是夯實黨長期執(zhí)政社會基礎的必然要求，也是維護國家長治久安的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護，黨的十八屆三中、四中、五中全會均有明確要求。

 

　　11月27日，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，就完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護產(chǎn)權(quán)專門作出了重大決策部署，將依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件確定為人民法院的工作任務。為認真學習領(lǐng)會中央精神，貫徹落實中央決策部署，最高人民法院研究制定了這個《實施意見》。

 

　　▎《實施意見》認為，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是中央加強產(chǎn)權(quán)保護決策部署的重要內(nèi)容和重大舉措。做好這項工作對于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，對于增強人民群眾財富安全感、增加社會信心、形成良好預期，對于營造公平公正透明穩(wěn)定的法治環(huán)境、激發(fā)各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，對于維護社會公平正義、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。

 

　　▎《實施意見》要求，人民法院認真學習領(lǐng)會中央精神，準確把握政策內(nèi)涵，把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來，站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，增強責任感和使命感，以敢于擔當?shù)木�神和攻堅克難的勇氣，充分發(fā)揮審判職能作用，堅決完成好此項重大政治任務。

 

　　▎《實施意見》在征求多方意見的基礎上，確定了工作原則、方法和步驟，確保案件辦理充分體現(xiàn)政策導向，取得良好的法律效果、社會效果和政治效果，切實提升產(chǎn)權(quán)保護精準度，推進產(chǎn)權(quán)保護的法治化。

 

　　2《實施意見》的主要內(nèi)容

 

　　《實施意見》包括充分認識依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作重要意見、目標任務和總體要求、工作原則、甄別糾正工作程序、司法政策、工作落實六個部分，共22條。

 

　　▎一是明確辦案范圍和工作重點。根據(jù)中央要求，結(jié)合人民法院審判監(jiān)督工作實際，《實施意見》明確提出對于改革開放以來作出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時審查，認真甄別;確有錯誤的，堅決依法糾正。著重抓好重大典型案件的甄別、糾正和宣傳工作。注重查清案件事實和焦點問題，厘清相關(guān)法律政策問題，摸清案件背景和社會反應，準確適用法律和有關(guān)政策規(guī)定，作出妥善處理。對重點案件要逐案制定包括立案、再審、執(zhí)行、善后在內(nèi)的一攬子工作方案。

 

　　▎二是正確把握四大基本工作原則。堅持實事求是原則。尊重歷史，實事求是，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。堅持平等保護原則。為各類產(chǎn)權(quán)主體提供平等的司法保護，堅持法律面前人人平等，暢通產(chǎn)權(quán)申訴案件的立案渠道，規(guī)范適用再審審理程序，確保訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等。堅持依法糾錯原則。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴守法定程序。對符合再審條件的申訴案件，依法啟動再審程序;對確有錯誤的生效裁判，堅決予以糾正，維護公平正義，提升司法公信。堅持糾防結(jié)合原則。通過對產(chǎn)權(quán)錯案冤案的甄別和糾正，強化審判監(jiān)督司法救濟、倒逼防錯和統(tǒng)一法律適用功能;落實司法責任制，加強源頭預防。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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