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導(dǎo)語:近期,德勤發(fā)布了《國企改革白皮書》。德勤認(rèn)為,國有資本投資運營公司更多地是需要從優(yōu)化國資布局和國有資本的投資和資產(chǎn)組合來著眼,而不是旨在解決具體出資企業(yè)的某個具體問題。國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業(yè)進(jìn)行管理,總部職能和管控方式需轉(zhuǎn)換優(yōu)化。國有資本運營組建方案
“國有資本投資公司和運營公司作為一項制度創(chuàng)新,在組織結(jié)構(gòu)、公司治理、運營機制等方面與一般商業(yè)投資公司、現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)公司等必然存在一定差別。但截至目前,中央層面尚未出臺具體的政策文件來指導(dǎo)具體如何操作落地,也沒有現(xiàn)成的成功案例可以參考模仿。對于兩類公司的高管來說,如何實現(xiàn)深層的政策目的,如何打造這兩類公司的核心能力、如何處理上與國資委下與所控 / 參股國企的工作界面和權(quán)責(zé)劃分等,是亟待解決的巨大挑戰(zhàn)。”1月11日,德勤發(fā)布《國企改革系列白皮書之五:改組/組建國有資本投資公司和運營公司的思考重點》,為進(jìn)一步推進(jìn)國企改革提供建議。
隨著國企改革的深化,國有資本投資運營公司的改建和組建正在進(jìn)一步提速推進(jìn)。作為本輪改革中最富創(chuàng)新性的新舉措之一,國有資本投資公司和國有資本運營公司承擔(dān)著實現(xiàn)以“管資本”為主改革國資管理體制、提高國有資本配置和運營效率、國有資產(chǎn)保值增值等多重改革任務(wù)。
德勤國企改革行動計劃主管合伙人施能自告訴記者,國資國企改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,改組 / 組建國有資本投資公司和運營公司是一項開創(chuàng)性的嘗試。“首先,要明確國有資本投資公司和運營公司的功能定位。在定位清晰后,明確哪些是由國有資本投資公司和運營公司負(fù)責(zé)的,哪些是由出資企業(yè)管理的,哪些是上級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)管理和負(fù)責(zé)的,在清晰的權(quán)責(zé)界面下開展工作。”白皮書指出,“國有資本投資公司和運營公司的定位是保障國有資本整體可持續(xù)的盈利性增長,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”
德勤認(rèn)為,國有資本投資公司和運營公司更多地是需要從優(yōu)化國資布局和國有資本的投資和資產(chǎn)組合來著眼,而不是旨在解決具體出資企業(yè)的某個具體問題。國有資本投資公司和運營公司自身的核心能力主要包括產(chǎn)業(yè)投資和資本運作兩方面,重點有風(fēng)險管控、戰(zhàn)略設(shè)計、投融資全生命周期配套專業(yè)能力等,如有短板,需立即著手提升,必要時可以請專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助,補充能力的不足。
德勤國企改革行動計劃項目經(jīng)理吳芙蓉介紹稱,國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業(yè)進(jìn)行管理,總部職能和管控方式需轉(zhuǎn)換優(yōu)化。財務(wù)管控和戰(zhàn)略管控等手段要靈活組合,“放權(quán)”和“有效管控”結(jié)合,實現(xiàn)“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的效果。
在市場關(guān)心的風(fēng)險管控問題上,白皮書強調(diào),國有資本投資公司和運營公司管理的是國有資本的投資組合,風(fēng)險管控被兩類公司管理者列為最重要的自身能力,也是任何投資機構(gòu)最重要的核心競爭力之一。國有資本投資公司和運營公司經(jīng)營的是國有資本,應(yīng)比一般市場上的投資機構(gòu)更注重投資的持續(xù)、穩(wěn)健,也就更應(yīng)注重投資全生命周期的風(fēng)險管控。
“作為改革路徑的一種全新探索,國有資本投資公司和運營公司的改組和組建,沒有現(xiàn)成的成功案例可參考,也沒有普適性的解決方案。”吳芙蓉指出,各個試點需要根據(jù)自身實際情況,摸索出各自的方案,為改革探索出新路。
(文章摘自2017年1月14日《財經(jīng)網(wǎng)》)
標(biāo)簽: 國有資本投資運營公司 國有資本運營組建方案
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