導(dǎo)語：上海市市長楊雄近日表示，今年上海將開展國企職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點。而較早前，北京市代市長蔡奇也表示，2017年北京市將深化國企國資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點。京滬兩地相繼提出，具體圈定了哪些企業(yè)呢?

　　上海市市長楊雄15日在上海市十四屆人大五次會議作政府工作報告時表示，今年上海將開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。

　　作為地方國資重鎮(zhèn)，上海的國資國企改革一直為各方關(guān)注。楊雄表示，今年上海將深化國資國企改革，加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，推進產(chǎn)融結(jié)合，完善功能類、公共服務(wù)類國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全考核、激勵和評價機制，開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。

　　2016年的上海市政府工作報告提出，要“基本完成符合條件的國企集團公司制改革，探索建立市場化選聘和管理經(jīng)理人的制度。”與去年相比，今年上海在職業(yè)經(jīng)理人方面的改革試點更進了一步。

　　在此之前，北京市代市長蔡奇在作政府工作報告時表示，2017年北京市將深化國企國資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度。

　　職業(yè)經(jīng)理人制度和企業(yè)薪酬分配差異化改革，也是2016年國務(wù)院國資委確定的國企“十項改革試點”內(nèi)容。試點提到，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

　　閱讀延伸【北京國企混改圈定四大領(lǐng)域】

　　進入2017年，備受矚目的國企改革也有了新進展。1月15日，在市十四屆人大五次會議的首場新聞發(fā)布會上，北京市國資委副主任楊秀玲回答北京商報記者提問時表示，2017年北京市屬國企混合所有制改革將繼續(xù)在競爭類一級國企中推行，重心會放在食品、農(nóng)業(yè)、旅游、新能源汽車四大領(lǐng)域。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，如今北京圈定混改領(lǐng)域和員工持股試點企業(yè)，這種實質(zhì)性動作足以看出我國推進國企改革的力度和決心非同小可。

　　圈定首批6家員工持股試點企業(yè)“早在2014年底，國務(wù)院就將國企分為商業(yè)類和公益類，但北京在政策落地時對此進行了細化，把市屬國企分為了 3+1 類，即競爭類、公共服務(wù)類和特殊功能類，其中，競爭類又分為戰(zhàn)略支撐類和一般競爭類。”北京市國資委主任林撫生在接受北京商報記者采訪時介紹道。

　　“北京的國企改革正是在分類的基礎(chǔ)上進行的,”楊秀玲告訴北京商報記者，目前，北京已經(jīng)進行混改的市屬國企占比超過七成，進入2017年，北京將在競爭類國企中的一級企業(yè)進行混改，在公共服務(wù)類國企中引進市場化競爭機制，提高這類國企的服務(wù)能力，特殊功能類國企則要提高投融資水平，如主業(yè)是投資軌道交通的京投公司，未來的改革方向就是將“PPP+股權(quán)+債券”這種投融資模式引入公司。

　　具體到競爭類市屬國企的混改，員工持股則成為了重頭戲。楊秀玲表示，北京的員工持股試點只會在競爭類國企中開展，目前已敲定新能源、生活性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等領(lǐng)域的6家市屬國企作為試點，目前這6家企業(yè)還在研究制定實施方案，但名單已上報國務(wù)院，審批通過后預(yù)計將在年內(nèi)開始進行相關(guān)工作。

　　實質(zhì)性動作顯示改革決心其實早在上世紀90年代，我國就開始推進混合所有制改革，但是由于混改中的員工持股存在國有資本流失的風(fēng)險，會帶來外部人員尤其是相關(guān)官員免費獲贈“職工內(nèi)部股份”或“原始股”的風(fēng)險，上市溢價后再轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)生利益輸送和貪污腐敗，因此混改和員工持股被多次叫停。

　　到了2016年，隨著國企改革步入艱深地帶，沉寂多年的混改和員工持股終于再被觸及。去年8月18日，國務(wù)院頒布《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，對員工持股提出了明確條件和要求。去年12月22日，員工持股試點辦法落地北京，當時就明確要在京選擇6-10家國企作為試點，如今，6家試點名單終于敲定。

　　對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，員工持股之所以重要，是因為所有國企都面臨著如何激勵骨干員工的問題，如果骨干員工沒有工作積極性，沒有歸屬感，國企改革將很難繼續(xù)推行。此外，混合所有制的一項重要改革就是將社會資本引入國企，但如果不允許員工持股，社會資本依舊可能淪為“陪跑”。

　　但李錦也指出，由于此前曾多次導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，混合所有制改革，尤其是員工持股早已成為國企改革中最艱深、敏感的地帶，如今北京圈定混改領(lǐng)域和員工持股試點企業(yè)，這種實質(zhì)性動作足以看出我國推進國企改革的力度和決心非同小可。

　　金隅、郊旅兩大國企將深化混改有業(yè)內(nèi)人士推測，從食品、農(nóng)業(yè)、旅游、新能源汽車四大領(lǐng)域來看，2017年，北京二商集團有限責任公司、北京王府井東安集團有限責任公司、北京首都旅游集團有限責任公司、北京市郊區(qū)旅游實業(yè)開發(fā)公司、北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司、北京汽車集團有限公司等市屬國企都有可能開展混合所有制改革。

　　而楊秀玲則向北京商報記者透露，2016年，北京金隅集團和郊區(qū)旅游公司已經(jīng)開展了混改，2017年將繼續(xù)推進改革。

　　李錦對此分析稱，上述企業(yè)都來自于社會化程度較高的行業(yè)，在進行混改后，將極大地拉動北京日常居民消費。具體來說，旅游和新能源汽車是目前發(fā)展迅速，但急需引進社會資本助力企業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)域，而食品和農(nóng)業(yè)則是與市民生活息息相關(guān)，需要高科技以提高產(chǎn)品質(zhì)量的領(lǐng)域。“選擇這四個領(lǐng)域，既能最大限度地滿足社會資本的盈利需求，也能為這些民生類相關(guān)的行業(yè)帶來一股 新風(fēng) ，確實是比較穩(wěn)妥的做法。”李錦表示。

（文章摘自2017年1月16日《新華社 北京商報 》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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