(2016.08.29)滬府辦發(fā)〔2016〕37號(hào)-本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)

2016-09-06

　上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　滬府辦發(fā)〔2016〕37號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2016年8月29日

　　本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)

　　為加快政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作(Public?PrivatePartnership，簡(jiǎn)稱“PPP”)模式的要求，現(xiàn)就本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、基本原則

　　(一)轉(zhuǎn)變職能、平等合作

　　牢固樹(shù)立平等意識(shí)和合作觀念，厘清政府與市場(chǎng)邊界，促進(jìn)政府與社會(huì)資本分工合作。政府負(fù)責(zé)政策制訂、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。政府從公共產(chǎn)品的直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的合作者和PPP項(xiàng)目的監(jiān)管者。