(四)實(shí)施方案

 

 

 

　　PPP項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括：合作伙伴選擇方式、項(xiàng)目投資計(jì)劃及融資方案、項(xiàng)目前期工作、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式、資金投入方式、收入和回報(bào)、項(xiàng)目移交、不可抗力和法律變更、合同解除、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、各方認(rèn)為應(yīng)約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)施方案要明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算構(gòu)成、投資回報(bào)方式、價(jià)格機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼等核心事項(xiàng)。

 

 

 

　　(五)伙伴選擇

 

 

 

　　PPP項(xiàng)目實(shí)施方案審議通過(guò)后，由行業(yè)主管部門(mén)或政府授權(quán)的單位按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、高效”的原則，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，綜合評(píng)估項(xiàng)目合作伙伴的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)實(shí)力及信用狀況等因素，擇優(yōu)選擇誠(chéng)實(shí)可信、安全可靠的合作伙伴，避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

 

 

 

　　(六)履約責(zé)任

 

 

 

　　由行業(yè)主管部門(mén)或政府授權(quán)的單位與合作伙伴簽訂PPP項(xiàng)目合同。由行業(yè)主管部門(mén)或政府授權(quán)的單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，研究提出合同范本。合同范本參照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào))和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》(2014版)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金〔2014〕113號(hào))等有關(guān)要求。在合同中，應(yīng)明確約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并增加禁止性條款，如不得承諾固定回報(bào)及政府托底等。

 

 

 

　　(七)回報(bào)機(jī)制

 

 

 

　　PPP模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種全生命周期合作關(guān)系，社會(huì)資本通過(guò)使用者付費(fèi)和必要的政府補(bǔ)貼等獲得合理投資回報(bào)。回報(bào)機(jī)制遵循收益合理共享、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，切實(shí)考慮社會(huì)資本的合理收益的原則。

 

 

 

　　(八)價(jià)格機(jī)制

 

 

 

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

滬府辦發(fā)〔2016〕37號(hào) 國(guó)企改革 社會(huì)資本合作