然而，員工持股本身并不是國有資產(chǎn)的流失。國企改革專家周放生此前接受記者采訪時表示，在國企實行“分紅權(quán)改革”，骨干員工們參與了企業(yè)價值的創(chuàng)造。越是高科技企業(yè)，員工創(chuàng)造的價值越多。骨干員工們拿的是自己應(yīng)得應(yīng)分的，而不是分國有資本的利益，更不是國有資本的流失。

　　除了國資流失的風(fēng)險，員工持股在實施過程中也面臨著一些難題。北京市一位國企科研人員告訴記者，員工股權(quán)激勵與現(xiàn)有的績效考核體系如何銜接，如何量化評估科研技術(shù)人員在科研項目中的作用和貢獻，“骨干持股”中的“骨干”如何界定，其他職工是否能滿意，如何做到公平公正公開，分紅激勵與行政級別的晉升是分開還是并行不悖，這些難題使員工持股的方案從制定到落實都面臨著很大的阻力。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國企研究室主任項安波對記者表示，應(yīng)建立和完善容錯、糾錯機制，以激發(fā)和保護改革積極性。把在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤、錯誤和無意過失等，同明知故犯、謀取私利導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等違紀違法行為區(qū)別開來。在劃清紅線、明確底線的基礎(chǔ)之上，容錯機制的建立將發(fā)揮保護改革者、激發(fā)改革積極性和鼓勵創(chuàng)新等作用。

　　今年全國兩會期間，中國石油化工集團公司原董事長傅成玉表示，當(dāng)前全國各地國企改革已進入重要階段，存在著一些普遍性的問題，比如視混合所有制改革為禁區(qū)，絕大多數(shù)國企對企業(yè)內(nèi)改革基本沒啟動;改革主體不清，企業(yè)改革缺少內(nèi)生動力，導(dǎo)致了“上面想改很難改、企業(yè)想改不能改不敢改”的不協(xié)調(diào)局面;缺少保護企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者改革擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對改革顧慮較多。

　　傅成玉建議，創(chuàng)造激勵改革、保護擔(dān)當(dāng)?shù)拇蟓h(huán)境。制定激勵和保護國企領(lǐng)導(dǎo)大膽改革的相關(guān)政策，出臺具體可行的容錯制度，建議審計、紀檢監(jiān)察、干部管理等部門制定各自領(lǐng)域激勵改革、保護擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)辦法和措施。

　　(文章摘自2017年03月22日《第一財經(jīng)日報》)

標簽： 國企改革 混合所有制改革