1. 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成。中西部地區(qū)鐵路加快建設(shè)，跨區(qū)域快速通道基本形成，高速鐵路逐步成網(wǎng)，城際鐵路起步發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)。截至2015 年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1 萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.9 萬(wàn)公里。

　　2. 服務(wù)水平明顯提升。東部地區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化提升，中西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋擴(kuò)大，四大板塊實(shí)現(xiàn)高速鐵路連通，重點(diǎn)物資和快捷貨運(yùn)服務(wù)能力增強(qiáng)，綜合樞紐有機(jī)銜接配套，技術(shù)裝備水平大幅提高，建立了信息服務(wù)平臺(tái)，整體服務(wù)水平不斷提升。

　　3. 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以高速、高原、高寒、重載鐵路發(fā)展為依托，工程建造、裝備制造、系統(tǒng)集成等創(chuàng)新成果顯著，自主發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)鐵路總體技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，高鐵成為我國(guó)走出去的亮麗名片。

　　4. 鐵路改革實(shí)現(xiàn)突破。鐵路實(shí)行了政企分開，出臺(tái)了改革鐵路投融資體制、實(shí)施土地綜合開發(fā)、批準(zhǔn)設(shè)立鐵路發(fā)展基金、鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)等一系列政策措施，中央和地方支持鐵路建設(shè)力度持續(xù)加大。

　　總體上看，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但也應(yīng)看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、與其他交通運(yùn)輸方式、與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比，我國(guó)鐵路仍然存在不足，主要體現(xiàn)在：一是路網(wǎng)布局尚不完善。區(qū)域布局不均衡，尤其是中西部地區(qū)發(fā)展不足，路網(wǎng)覆蓋仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。二是運(yùn)行效率有待提高。重點(diǎn)區(qū)域之間、主要城市群之間的快速通道存在通而不暢，部分跨區(qū)域通道能力仍然緊張。三是結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。網(wǎng)絡(luò)層次不夠清晰，城際客運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流、綜合樞紐、多式聯(lián)運(yùn)等配套設(shè)施和鐵路集疏運(yùn)體系以及各種交通運(yùn)輸方式銜接有待加強(qiáng)。四是支持政策尚需強(qiáng)化。隨著鐵路快速發(fā)展，鐵路建設(shè)資金籌集難度增加，債務(wù)不斷攀升，經(jīng)營(yíng)壓力加大，鐵路發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步加大政策支持，繼續(xù)深化鐵路改革。

　　(二)形勢(shì)要求。

　　我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新趨勢(shì)新機(jī)遇，對(duì)鐵路發(fā)展提出新的更高要求。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求擴(kuò)大鐵路有效供給。隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)民收入穩(wěn)步提高，“新四化”同步發(fā)展，運(yùn)輸需求不斷擴(kuò)大，客運(yùn)將保持快速增長(zhǎng)，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)變化顯著。著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，必然要求增加鐵路公共產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，注重提高供給質(zhì)量和效率，降低社會(huì)物流成本，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面增強(qiáng)鐵路保障能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間，要求強(qiáng)化鐵路支撐引領(lǐng)作用。繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，必然要求建設(shè)橫貫東中西、溝通南北方的鐵路大通道，形成區(qū)域覆蓋廣泛、服務(wù)層次多樣的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，支撐陸海雙向全面開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，要求發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢(shì)。樹立綠色發(fā)展理念，貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，提升綜合運(yùn)輸通道效能，必然要求合理配置交通資源、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)能大、效率高、排放少、占地省的比較優(yōu)勢(shì)和骨干作用，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

　　貫徹總體國(guó)家安全觀，要求提升鐵路應(yīng)急保障水平。維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，必然要求強(qiáng)化鐵路快速投送能力，有效增強(qiáng)國(guó)防交通保障水平;統(tǒng)籌布設(shè)干線通道與輔助聯(lián)絡(luò)線路，增強(qiáng)路網(wǎng)靈活性、通達(dá)性與可靠性，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及自然災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

　　厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要求建設(shè)現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)鐵路具備實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在條件和外在要求，必然要求抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，加快構(gòu)建發(fā)達(dá)完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)品質(zhì)、人才科技、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、治理能力等全方位提升。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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