27日，“供給側(cè)改革下的A股投資機遇——第十三屆中國基金業(yè)金牛獎頒獎典禮暨高峰論壇”在京舉行。國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南會中表示，從今年開始，國企改革的重點將從框架設(shè)計轉(zhuǎn)向全面落實。除繼續(xù)修改和出臺還沒有出臺的N個文件，重點是抓好改革試點工作，取得經(jīng)驗后將盡快推開。目前正在抓緊制定改革試點的具體方案，下半年有望全面推開;央企重組整合的力度肯定會超過去年。他認為，深化國有企業(yè)改革可以為發(fā)展證券市場注入新的活力和動力，隨著中央企業(yè)供給側(cè)改革力度的加大，中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量必然會繼續(xù)提高，同時中央企業(yè)改革和重組包括著大量資本市場的商機。

 

　　力爭國企改革重點難點問題有新突破

 

　　季曉南表示，供給側(cè)改革與國有企業(yè)改革有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，在一定意義可以說，國企改革是供給側(cè)改革的重要組成部分和重要內(nèi)容，推進供給側(cè)改革必須深化國企改革，而國有企業(yè)改革也要服務(wù)于和服從于供給側(cè)改革。供給側(cè)和國有企業(yè)改革都是事關(guān)我國改革和發(fā)展的全局重大舉措。

 

　　季曉南指出，從十八大以來國務(wù)院國資委的工作重點看，主要是圍繞兩大任務(wù)來開展：一大任務(wù)是抓國企發(fā)展，另一大任務(wù)就是抓國企改革。在抓國企發(fā)展方面，十八大以后的三年即到2015年底重點是抓穩(wěn)增長，主要是力爭國有企業(yè)實現(xiàn)利潤能夠保持穩(wěn)定增長。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，適應(yīng)供給側(cè)改革的需求，今年及今后一個時期國企發(fā)展的重點是提質(zhì)增效，這也是國有企業(yè)當(dāng)前以及今后一個時期改革的主線。在抓國企改革方面，十八大以后到2015年底主要抓深化國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，到目前為止，以1+12個國企改革文件為主構(gòu)成的深化國企改革框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成并出臺。

 

　　他稱，今年將繼續(xù)修改和抓緊出臺N個文件還沒有出臺的文件，同時更為重要的就是抓好改革試點工作，力爭國有企業(yè)改革重點、難點問題方面有新的突破，取得經(jīng)驗后盡快全面推開。在混合所有制改革方面，既要積極，又要穩(wěn)妥，總的精神是因企制宜，能快則快，不能快則不能一味追求速度，更不能搞運動，下指標(biāo)。要圍繞發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重點和難點積極進行試點，取得經(jīng)驗后盡快推開。

 

　　油氣管網(wǎng)公司組建是改革方向

 

　　今年中央企業(yè)重組整合的力度將會加大，步伐將會加快。季曉南稱，雖然國資委沒有明確設(shè)定今年中央企業(yè)重組整合的數(shù)量目標(biāo)，但普遍認為今年央企重組整合的力度肯定會超過去年。根據(jù)推進供給側(cè)改革的要求和國資委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，未來中央企業(yè)的重組整合將呈現(xiàn)以下幾個特點：一是著力解決中央企業(yè)之間同質(zhì)化競爭的問題。從現(xiàn)有中央企業(yè)來看，依然存在大量同質(zhì)化競爭，競爭力不強的問題，還需要進一步重組整合。二是著力于解決部分中央企業(yè)嚴(yán)重虧損的問題。面對經(jīng)濟下行的壓力，國企效益下降的局面，有必要通過重組整合使一些中央企業(yè)能夠盡快實現(xiàn)扭虧為盈。三是既有縱向重組整合也有橫向重組整合。四是重組整合與壟斷行業(yè)的改革結(jié)合進行。根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，是十八屆三中全會的精神和要求，石油天然氣改革中管網(wǎng)分開是改革方向，需要研究的是如何分開，以及到底采取分步實施還是一步實施。五是在中央企業(yè)的數(shù)量減少的同時，企業(yè)的規(guī)模資產(chǎn)總量會越來越大。

 

　　深化國企改革激發(fā)市場活力

 

　　降低中央企業(yè)資產(chǎn)負債率，提高中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和效益，也需要中央企業(yè)進一步提高資產(chǎn)證券化水平。季曉南表示，去杠桿是供給側(cè)改革的一個重要內(nèi)容，企業(yè)去杠桿的一個重要方面就是降低間接融資，發(fā)展直接融資，降低國有企業(yè)的杠桿需要進一步發(fā)展證券市場。根據(jù)供給側(cè)改革和國有企業(yè)股份制改革的要求，國有企業(yè)包括中央企業(yè)資產(chǎn)證券化水平必然會進一步提高，但可能不會太快。“中央企業(yè)還有大量富余人員，還承擔(dān)著大量社會職能，還背著沉重的歷史包袱，如果問題得不到很好的解決，央企加快資產(chǎn)證券化的水平就難免受到很大的制約，而且也不利于證券市場的健康發(fā)展。央企的整體上市，央企的資產(chǎn)證券化水平的提高，應(yīng)有利于提高上市公司質(zhì)量，有利于證券市場發(fā)展，不能為了提高資產(chǎn)證券化水平降低已經(jīng)上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量。”季曉南稱。

 

　　他指出，到2015年底，在A股市場上，中央企業(yè)控股的上市公司286家，占A股上市公司總數(shù)的10%，但市值占總市值的20%。中央企業(yè)上市公司質(zhì)量效益進一步的提高，有利于提高股民的回報，也有利于吸引場外資金進來，有利于激活證券市場。從長期來看國企改革對證券市場是無疑是重大利好，對證券市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。從近期來看，給國有控股上市公司帶來機遇，有利于激活市場活力和激發(fā)想象空間。國有企業(yè)重組整合將會提供大量新的發(fā)展機遇，去產(chǎn)能去庫存去僵尸企業(yè)也會提供新的盈利機遇，此外，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會提供新盈利機會。

 

（文章摘自2016年03月28日《中國證券報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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