國(guó)資委令第34號(hào) 國(guó)資委令第35號(hào)-央企境內(nèi)和境外投資監(jiān)督管理辦法

2017-01-18

　　1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企”是指國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人的企業(yè)，即國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將從出資人的角度，履行出資人的義務(wù)。

　　一般而言,各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定并批準(zhǔn)其所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。若轉(zhuǎn)讓企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定該轉(zhuǎn)讓事宜后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　2.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,原則上由子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接持有者決定,相應(yīng)的批準(zhǔn)程序由所出資企業(yè)自行制定并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。也就是說(shuō),所出資企業(yè)根據(jù)權(quán)限劃分,按照集團(tuán)內(nèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的規(guī)定，對(duì)履行批準(zhǔn)職責(zé)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)審核批復(fù)。

　　對(duì)于重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。轉(zhuǎn)讓重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí),所出資企業(yè)進(jìn)行完畢內(nèi)部審議程序后,應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

　　第三、清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資。

　　根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果,編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，實(shí)施全面審計(jì)(包括按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì))。

　　(一)清產(chǎn)核資

　　1.實(shí)施清產(chǎn)核資的機(jī)構(gòu)

　　轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案批準(zhǔn)后，成立清產(chǎn)核資臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)人員，具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。

　　轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　所出資企業(yè)的子企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，可以由所出資企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資的工作。

　　企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實(shí)際控股或?qū)徸h主管的上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織,并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)通知其他有關(guān)各方。

　　2.清產(chǎn)核資的內(nèi)容

　　第一步是賬務(wù)清理。

　　對(duì)企業(yè)的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券基本財(cái)務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)和淸理。

　　第二步是資產(chǎn)清查。

　　對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和査實(shí)。

　　第三步是損益認(rèn)定。

　　即國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

　　第四步是填寫國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一制定的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》，并依法裝訂成冊(cè)，由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。

　　第五步是結(jié)果申報(bào)和資金核實(shí)。

　　企業(yè)經(jīng)過(guò)賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)工作后清查出的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資產(chǎn)掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，及時(shí)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。

　　第六步是賬務(wù)處理。