中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見

 

　　(2017年12月30日)

 

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于加強人大國有資產監(jiān)督職能的部署要求，加強國有資產管理和治理，根據憲法和法律有關規(guī)定，現(xiàn)就建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度提出以下意見。

 

　　一、重要意義國有資產屬于國家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財富，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在推動經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。依據憲法和法律，國務院代表國家行使國有資產所有權并負有管理職責，全國人大及其常委會負有國有資產監(jiān)督職責。向全國人大常委會報告國有資產管理情況是國務院的一項重要工作，也是全國人大常委會依法履行監(jiān)督職責的重要手段。

 

　　在黨中央集中統(tǒng)一領導下，國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況工作取得積極進展。全國人大常委會加強國有資產立法和監(jiān)督，企業(yè)國有資產法頒布實施，國有資本經營預算制度、國有自然資源保護和利用制度初步建立，全國人大常委會多次就國有資產管理聽取國務院專項工作報告，人大國有資產監(jiān)督職能有所加強。國務院不斷加強國有資產管理，國有資產產權日益明晰，國有資產管理機制逐步理順，會計統(tǒng)計等基礎工作顯著加強。但也要看到，這項工作程序不夠規(guī)范，內容覆蓋不夠完整，人大國有資產監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，有待從制度上加以完善。

 

　　建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，是黨中央加強人大國有資產監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作，符合憲法和法律有關規(guī)定，符合人民群眾期待，對于增加國有資產管理公開透明度、提升國有資產管理公信力，對于鞏固和發(fā)展中國特色社會主義基本經濟制度、管好人民共同財富、加強人大依法履職等，具有重要意義。

 

　　二、指導思想和基本原則(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，建立健全全面規(guī)范的國務院報告國有資產管理情況制度，加強人大和全社會對國有資產的監(jiān)督，推進國有資產管理公開透明，為加強國有資產管理和治理體系建設奠定堅實基礎，使國有資產更好服務發(fā)展、造福人民。

 

　　(二)基本原則

 

　　——堅持黨的領導。堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持堅定正確的政治方向，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，認真落實黨中央關于國有資產的重大決策部署。

 

　　——堅持依法治國。貫徹實施憲法和監(jiān)督法、預算法、企業(yè)國有資產法等法律法規(guī)，堅持依法報告、依法監(jiān)督，嚴格依照法定權限，遵循法定程序，實現(xiàn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

 

　　——堅持問題導向。從制度建設和技術創(chuàng)新入手，著力解決國有資產底數不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力等突出問題。

 

　　——堅持穩(wěn)步推進。以全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力為目標，堅持從實際出發(fā)，先易后難，分類施策，區(qū)分各類國有資產管理不同情況，逐步擴大報告范圍、充實報告內容，實現(xiàn)全口徑、全覆蓋，不斷提高監(jiān)督實效，確保國有資產安全。

 

　　三、報告方式和重點國務院每年向全國人大常委會報告國有資產管理情況，依法由國務院負責同志進行報告，也可以委托有關部門負責同志報告。

 

　　(一)明確報告方式。國務院關于國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產基本情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。各類國有資產報告要匯總反映全國情況。企業(yè)國有資產(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產報告以中央本級情況為重點。在每屆全國人大常委會任期內，屆末年份國務院向全國人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告;其他年份在提交書面綜合報告的同時就1個專項情況進行口頭報告。

圖片來源：找項目網

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