(二)突出報(bào)告重點(diǎn)。根據(jù)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，確定各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國(guó)有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。國(guó)有自然資源報(bào)告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。

 

　　(三)提高報(bào)告質(zhì)量。國(guó)務(wù)院要采取有力措施，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)基本情況，切實(shí)摸清家底。要建立健全全國(guó)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，依法明確和規(guī)范報(bào)告范圍、分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間、要求，將本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院匯總，國(guó)務(wù)院編寫(xiě)并向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央和地方國(guó)有資產(chǎn)管理情況。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理，制定完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確保各級(jí)政府、各部門(mén)各單位的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告結(jié)果完整、真實(shí)、可靠、可核查。加快編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)和評(píng)估確認(rèn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求，建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)單位互聯(lián)互通，全面完整反映各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。

 

　　四、審議程序和重點(diǎn)全國(guó)人大常委會(huì)依照監(jiān)督法、預(yù)算法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等有關(guān)法律規(guī)定，把國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，精心組織審議，推進(jìn)公開(kāi)透明，實(shí)行全方位監(jiān)督。

 

　　(一)審議程序。全國(guó)人大常委會(huì)審議報(bào)告前，組織開(kāi)展視察或者專題調(diào)研，并由全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收集整理各方面意見(jiàn)和建議，交由國(guó)務(wù)院研究并在報(bào)告中作出回應(yīng)。國(guó)務(wù)院的報(bào)告應(yīng)按規(guī)定在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議舉行20日前提交全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，在會(huì)議舉行10日前將修改后報(bào)告送交全國(guó)人大常委會(huì)。審議報(bào)告時(shí)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。審議報(bào)告后，全國(guó)人大常委會(huì)組織將審議意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院研究處理。國(guó)務(wù)院要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將審議意見(jiàn)分解細(xì)化到相關(guān)部門(mén)研究處理和整改，要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并在6個(gè)月內(nèi)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告研究處理情況以及存在問(wèn)題整改和問(wèn)責(zé)情況。全國(guó)人大常委會(huì)視情況需要可以綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查等方式，必要時(shí)可依法作出決議。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

 

　　(二)審議重點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)側(cè)重以下方面：(1)貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)重大決策部署和方針政策情況;(2)有關(guān)法律實(shí)施情況;(3)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)審議意見(jiàn)和決議落實(shí)情況;(4)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，落實(shí)黨中央有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革方案情況;(5)國(guó)有資本服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支撐科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全等情況;(6)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失制度的建立和完善，國(guó)有企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等國(guó)有資產(chǎn)處置以及國(guó)有資產(chǎn)收益分配情況;(7)推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)情況;(8)有關(guān)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況;(9)其他與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)的重要情況。

 

　　(三)推進(jìn)公開(kāi)透明。全國(guó)人大常委會(huì)按照監(jiān)督法等法律規(guī)定，及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告及審議意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向全國(guó)人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布(保密法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)的內(nèi)容除外)。審議報(bào)告和有關(guān)視察、調(diào)研等活動(dòng)，可以邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表參加，并廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

　　(四)建立健全人大國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告監(jiān)督機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，要與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是要與對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算、部門(mén)預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合，條件具備時(shí)與對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督工作相結(jié)合，建立起多層次多角度、既相互分工又有機(jī)銜接的人大國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)地方人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的指導(dǎo)�？h級(jí)以上地方要根據(jù)本地實(shí)際情況，建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。

 

　　五、組織保障全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院要明確分工，建立健全工作機(jī)制，不斷推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的規(guī)范化程序化。

 

　　(一)明確分工、落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院根據(jù)報(bào)告需要確定年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告起草負(fù)責(zé)部門(mén)。其他相關(guān)部門(mén)單位按照有關(guān)要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供其管理的國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況。全國(guó)人大常委會(huì)要健全組織制度和工作制度，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，依照法定程序組織全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

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