25.提高國有資本運營效率。充分利用境內(nèi)外多層次資本市場，加快企業(yè)改制上市步伐。發(fā)揮上市公司平臺優(yōu)勢，加大并購重組力度，努力提升國有資本證券化水平。加強國有企業(yè)與中央企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等的創(chuàng)新資源對接，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

 

 

 

 

　　26.完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。建立與國資國企改革進(jìn)程相適應(yīng)，覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，進(jìn)一步明確國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出范圍，優(yōu)先用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出，同時注重發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算在優(yōu)化國有資本配置中的重要作用。

 

 

 

 

　　27.加強國有資本收益管理。指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部國有資本收益管理制度建設(shè)，落實和維護(hù)國有資本權(quán)益。在國有企業(yè)分類工作完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合國有資本投資運營公司試點情況，探索國有資本收益分類收繳。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，落實國有資本收益上繳公共財政方案。

 

 

 

 

　　三、組織保障

 

 

 

 

　　(一)優(yōu)化市場化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少行政審批事項，區(qū)分政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人管理職能，為國有資產(chǎn)管理體制改革提供良好環(huán)境。大幅度削減政府通過國有企業(yè)行政性配置資源事項，深入推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，逐步擴大購買范圍和規(guī)模，在交通運輸、污水和垃圾處理、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣政府購買服務(wù)方式。創(chuàng)新投資運營機制，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。逐步建立責(zé)任清晰、價格合理、保障有力、運營高效的城市公共服務(wù)類國有企業(yè)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源有效配置。

 

 

 

 

　　(二)完善相關(guān)配套政策。落實國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面的稅收優(yōu)惠政策。完善國有企業(yè)土地和房屋權(quán)屬管理相關(guān)政策，探索存量土地盤活利用有效路徑。出臺加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實施方案，建立政府和企業(yè)合理分擔(dān)改革成本的機制。結(jié)合本市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革情況，穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國有資本投資運營公司，推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管全覆蓋。

 

 

 

 

 

　　(三)健全工作推進(jìn)機制。發(fā)揮市全面深化市屬國資國企改革工作推進(jìn)小組(以下簡稱改革推進(jìn)小組)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本市國有資產(chǎn)管理體制改革工作，推動重大改革政策措施落實，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題。改革推進(jìn)小組各成員單位依據(jù)本實施意見，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的改革配套政策，并切實抓好落實。

 

 

 

 

　　金融、文化等企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，中央和本市另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行

 

 

 

 

　　各區(qū)政府可結(jié)合實際制定具體改革實施細(xì)則，確保國有資產(chǎn)管理體制改革順利推進(jìn)，全面完成各項改革任務(wù)。

 

 

 

  

圖片來源：找項目網(wǎng)

京政發(fā)〔2017〕3號 國有資產(chǎn)管理辦法