18.健全信息公開(kāi)制度。完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，在依法保護(hù)國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確披露國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等信息，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管透明度。指導(dǎo)企業(yè)加大信息公開(kāi)力度，推動(dòng)公司治理和管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息公開(kāi)。依托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資等信息披露和結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

 

 

 

　　19.探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，探索創(chuàng)新與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式、內(nèi)容和方式。在城市公共服務(wù)類、特殊功能類企業(yè)試點(diǎn)召開(kāi)出資人(擴(kuò)大)會(huì)議，探索建立國(guó)有出資人代表、政府相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表對(duì)國(guó)有企業(yè)的綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高國(guó)有企業(yè)服務(wù)保障能力。搭建出資人監(jiān)管信息化工作平臺(tái)，覆蓋國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

 

 

 

　　(五)改革完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制

 

 

 

 

　　20.組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。在現(xiàn)有一級(jí)企業(yè)的基礎(chǔ)上試點(diǎn)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

 

 

 

 

　　21.明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的關(guān)系。政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，明確對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式，依法落實(shí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)職權(quán)。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作。

 

 

 

 

 

 

 

　　22.界定國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)的關(guān)系。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司依據(jù)公司法等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)依法行使股東權(quán)利，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。以財(cái)務(wù)性持股為主，建立財(cái)務(wù)管控模式，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本流動(dòng)和增值狀況；或以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式，重點(diǎn)關(guān)注所出資企業(yè)執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況。

 

 

 

 

 

 

 

　　(六)提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率

 

 

 

 

 

 

 

　　23.加快國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，研究制定國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，建立健全國(guó)有資本進(jìn)退機(jī)制。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)按照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求，重點(diǎn)發(fā)展符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持國(guó)有企業(yè)優(yōu)化空間布局，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作；積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，提升城市公共服務(wù)水平和效率；加快發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，打造一批“北京制造”標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的作用，促進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，提高國(guó)有資本的配置質(zhì)量和效率。

 

 

 

 

　　24.推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組。按照“資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”的原則，加大企業(yè)調(diào)整重組和資源整合工作力度，加快培育形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資源整合和企業(yè)之間的專業(yè)化整合，大力減少企業(yè)管理層級(jí)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)國(guó)有資本帶動(dòng)力。

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京政發(fā)〔2017〕3號(hào) 國(guó)有資產(chǎn)管理辦法