國發(fā)〔2016〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　健全社會信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，有利于進一步推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場環(huán)境。為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

　 一、總體要求

　 (一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進社會信用體系建設(shè)，加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

　　(二)基本原則。

　 ——褒揚誠信，懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

　 ——部門聯(lián)動，社會協(xié)同。通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

　 ——依法依規(guī)，保護權(quán)益。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。

　 ——突出重點，統(tǒng)籌推進。堅持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點領(lǐng)域失信問題。鼓勵支持地方人民政府和有關(guān)部門創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。

　　二、健全褒揚和激勵誠信行為機制

　　(三)多渠道選樹誠信典型。將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。

　　(四)探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。

　 (五)優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。

　　(六)優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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