近日，國務(wù)院國資委發(fā)布通知：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕38號)等3份文件要求，國務(wù)院國資委對截至2017年11月底現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。文件明確要求國務(wù)院國資委準(zhǔn)確定位，調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能等，力圖從國資監(jiān)管層面再做突破，推進(jìn)國企改革，增強(qiáng)國企活力。

 

　　從十八屆三中全會明確提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以來，到2017年的政府工作報(bào)告中明確提出國有企業(yè)改革的加速，國家在近期又對新一批國企混改明確了行業(yè)和企業(yè)試點(diǎn)，當(dāng)前國企改革已進(jìn)入加速期。“國企改革的目標(biāo)是把企業(yè)做大做強(qiáng)，而醫(yī)藥行業(yè)是充分競爭性行業(yè)，更是需要激發(fā)國有企業(yè)活力，比如家電、服裝等競爭性行業(yè)已經(jīng)鮮有國企背景的企業(yè)。”

 

　　混合所有制改革是國企改革的核心，將先從競爭類國企開始，而醫(yī)藥行業(yè)是典型的競爭性行業(yè)，市場化競爭較充分，醫(yī)藥類國企有望率先從混合所有制中獲益。實(shí)際上，包括國藥集團(tuán)、南京醫(yī)藥、哈藥集團(tuán)在內(nèi)的多家醫(yī)藥國企已經(jīng)拉開了混改序幕，白藥控股混改更是已落地超過8個(gè)月。近日，河北省副省長李謙亦到華北制藥集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，指出要以混合所有制為突破口，深化國企國資改革。

 

　　改革進(jìn)行時(shí)

 

　　國有企業(yè)改革，多次作為關(guān)鍵詞之一出現(xiàn)在了中央有關(guān)文件中。如十九大報(bào)告提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

 

　　2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

　　“醫(yī)藥行業(yè)就是典型的充分競爭行業(yè)，要把醫(yī)藥國企做大做強(qiáng)，就需要激發(fā)其市場活力，以前有很多競爭性行業(yè)，如家電、服裝，目前已經(jīng)鮮有國企背景的企業(yè)。”專業(yè)人士分析指出。

 

　　實(shí)際上，早在2014年7月，在國務(wù)院國資委宣布的6家進(jìn)行“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的央企名單中，國藥集團(tuán)作為唯一一家醫(yī)藥企業(yè)上榜，而國藥集團(tuán)旗下?lián)碛袊�藥股份、國藥一致、天壇生物和現(xiàn)代制藥4家A股上市公司。

 

　　近兩年，醫(yī)藥國企混改之聲也是從未間斷。就在1月12日，哈藥股份披露公告稱，哈爾濱市人民政府原則同意公司控股股東哈藥集團(tuán)實(shí)施增資擴(kuò)股事宜。

 

　　根據(jù)哈藥股份2017年12月28日披露的《要約收購書摘要》，上述事宜內(nèi)容指向2017年12月25日，中信資本醫(yī)藥對哈藥集團(tuán)實(shí)施增資并認(rèn)購哈藥集團(tuán)新增注冊資本15億元，交易完成后，中信資本將替代哈爾濱市國資委成為哈藥集團(tuán)的實(shí)際控制人。

 

　　對此，哈藥集團(tuán)表示是為落實(shí)哈爾濱積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的精神，提升哈藥集團(tuán)市場競爭力。此前，2017年9月，哈爾濱面向社會發(fā)布了首批共60家市屬國有企業(yè)混改名單，商業(yè)一類33戶，哈藥集團(tuán)占據(jù)3席。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月15日，A股醫(yī)藥上市公司中，有48家國企性質(zhì)的公司，其中央企(天壇生物、華潤三九、國藥一致等)8家，地方國企(上海醫(yī)藥、新華制藥、哈藥股份等)35家，校辦企業(yè)(北大醫(yī)藥、達(dá)安基因等)5家。而包括天壇生物、白云山、哈藥股份在內(nèi)的多家醫(yī)藥國企已有改革動靜，云南白藥混改更是在2017年4月落地。

 

　　如2015年1月13日，白云山實(shí)施2015年度員工持股計(jì)劃，員工持股計(jì)劃總數(shù)不超過2118.9萬股，金額約5.05億元。白云山方面表示，實(shí)施此計(jì)劃的目的在于作為國有控股上市公司，先行先試，積極推進(jìn)并深化混合所有制改革，建立員工持股的長效機(jī)制。

 

　　進(jìn)入2017年，云南白藥在當(dāng)年3月發(fā)布要約收購書，表示因公司控股股東白藥控股進(jìn)行混合所有制改革，新華都通過增資方式取得白藥控股50%的股權(quán)，導(dǎo)致白藥控股層面股東結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化而觸發(fā)。一個(gè)月后，云南白藥混改的靴子正式落地，云南省國資委、新華都、魚躍醫(yī)療分別持有白藥控股45%、45%和10%的股權(quán)，云南白藥控股有限公司高管都不再保留省屬國企領(lǐng)導(dǎo)身份和職級待遇，而按市場化方式選聘，成為職業(yè)經(jīng)理人。

 

　　潛力待釋放

 

　　對于推進(jìn)國企改革的原因，《指導(dǎo)意見》解釋稱，國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，如現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高，面向未來，國有企業(yè)面臨日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

醫(yī)藥國企混改