混改是國企改革的重要突破口，在這個(gè)突破口上，中國聯(lián)通作為先鋒隊(duì)已然出發(fā)。

 

　　8月20日晚，中國聯(lián)通連發(fā)27條公告，將價(jià)值約780億元的混改方案公之于眾，打響央企母公司混改第一槍。

 

　　自去年9月被國家發(fā)改委列為第一批混改試點(diǎn)以來，中國聯(lián)通的混改方案引發(fā)各種猜想，吊足了人們的胃口。這當(dāng)中有哪些關(guān)鍵性細(xì)節(jié)值得關(guān)注?參與各方所圖為何?在三大運(yùn)營商中業(yè)績墊底的聯(lián)通又能否借此打贏“翻身仗”?

 

　　主導(dǎo)聯(lián)通混改的為何是發(fā)改委，而不是國資委?

 

　　中國聯(lián)通雖然不是涉及混改最早的，但卻是首家在集團(tuán)公司層面進(jìn)行混改的央企，可謂“放大招”�；旄耐瓿珊�，聯(lián)通集團(tuán)對中國聯(lián)通的持股比例從原來的62.7%降低到36.7%，失去了持股50%以上的絕對控股地位，是新一輪國企改革以來，力度最大的一次改革。

 

　　這次混改不僅涉及的交易價(jià)款驚人，高達(dá)約780億元，引入的戰(zhàn)略投資者也實(shí)力雄厚——中國人壽、騰訊信達(dá)、百度鵬寰、京東三弘、阿里創(chuàng)投、蘇寧云商、光啟互聯(lián)、淮海方舟、興全基金和中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，合計(jì)持有中國聯(lián)通約35.19%股份。

 

　　8月16日因“技術(shù)原因”撤回本已發(fā)布的混改公告，更是為這部大戲增添了跌宕的劇情。

 

　　更讓外界關(guān)注的是，今年2月，證監(jiān)會(huì)的定增新規(guī)要求，非公開發(fā)行的股份數(shù)量不得超過發(fā)行前總股本的20%，而此次中國聯(lián)通非公開發(fā)行股份比例達(dá)42.63%，遠(yuǎn)超證監(jiān)會(huì)定增新規(guī)限制的比例。

 

　　不過，證監(jiān)會(huì)于8月20日晚間發(fā)文表示：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)和理解中國聯(lián)通混改對于深化國企改革具有先行先試的重大意義。中國聯(lián)通已在國家發(fā)改委等部門指導(dǎo)下制定了混改方案，中國證監(jiān)會(huì)經(jīng)與國家發(fā)改委等部門依法依規(guī)履行相應(yīng)法定程序后，對中國聯(lián)通混改涉及的非公開發(fā)行股票事項(xiàng)作為個(gè)案處理，適用2017年2月17日證監(jiān)會(huì)再融資制度修訂前的規(guī)則。

 

　　“具有先行先試的重大意義”“作為個(gè)案處理”，如此表述從側(cè)面表明聯(lián)通混改勢在必行。

 

　　另外，市場人士還注意到，此次聯(lián)通混改是國家發(fā)改委在主導(dǎo)，而不是國務(wù)院國資委。事實(shí)上，2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，其中關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)改革正是中央交辦，由發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的改革任務(wù)。2016年以來，國家發(fā)改委已開展兩批混改試點(diǎn)，目前已遴選出第三批試點(diǎn)企業(yè)，正在按程序報(bào)批。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，關(guān)于混改，一直都是國資委和發(fā)改委兩條線進(jìn)行。國資委主管企業(yè)，主抓市場競爭性企業(yè)的混改，力度也一直比較溫和。2014年7月，國務(wù)院國資委在中國建材集團(tuán)、國藥集團(tuán)兩家央企啟動(dòng)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

 

　　而發(fā)改委是管項(xiàng)目為主，主抓的是壟斷性企業(yè)，今年以來勢頭很猛、動(dòng)作很大、速度很快。比如去年9月28日公布央企混改的第一批9家試點(diǎn)名單，今年已經(jīng)有東方航空和中國聯(lián)通兩家啟動(dòng)混改。不過，東方航空是在集團(tuán)旗下的東航物流進(jìn)行混改試點(diǎn)。

　　

 

　　聯(lián)通成混改首家真的因?yàn)闃I(yè)績差嗎

 

　　在發(fā)改委公布的第一批9家混改試點(diǎn)名單中，中國聯(lián)通為何勢頭這么猛，成為在集團(tuán)公司層面混改第一家?個(gè)中原因，外界有多種猜測，甚至有市場分析人士認(rèn)為，原因是聯(lián)通業(yè)績太差。事實(shí)真的如此嗎?

 

　　國資委研究中心研究員胡遲表示，在國有企業(yè)改革上，與許多傳統(tǒng)行業(yè)相比，電信行業(yè)本身就走在前列。

 

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

央企母公司混改