央企混改力度空前

2017-06-23

　多家央企積極制定混改方案

　　據(jù)上證報(bào)記者了解，目前，包括中國(guó)航空集團(tuán)、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中糧集團(tuán)等央企都在積極制定混改方案。

　　其中，軍工集團(tuán)混改可謂亮點(diǎn)紛呈。今年1月，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)已制定了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案，確定了四家試點(diǎn)單位，并在旗下上市公司長(zhǎng)安汽車推行中高管持股試點(diǎn);中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，具體提出了26條指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　其他軍工央企也在混改工作上有不同進(jìn)度的規(guī)劃和實(shí)踐。中國(guó)船舶重工集團(tuán)提出：“實(shí)現(xiàn)混合所有制的最好方式就是資產(chǎn)證券化”，分板塊推進(jìn)資產(chǎn)證券化，打造專業(yè)化資本運(yùn)作平臺(tái)是重中之重。中國(guó)航天科技集團(tuán)主要嘗試在民用領(lǐng)域，或者非總體單位、型號(hào)的業(yè)務(wù)單位中推進(jìn)混改。中航工業(yè)集團(tuán)則聚焦主業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決退出非主業(yè)，逐步以試點(diǎn)放開(kāi)零部件和一般配套產(chǎn)業(yè)。

　　多位軍工企業(yè)高管認(rèn)為，軍工混改當(dāng)前主要集中在純民品和競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，非核心軍品領(lǐng)域有望逐步引入混改，但仍需時(shí)間，核心軍品領(lǐng)域目前不太可能混改;從改革層面來(lái)看，主要為集團(tuán)旗下的二級(jí)或以下企業(yè)，集團(tuán)層面混改短期內(nèi)還不太現(xiàn)實(shí)。

　　中糧集團(tuán)今年2月份提出的混改目標(biāo)為：今年年內(nèi)將力爭(zhēng)推進(jìn)中糧飼料、中糧酒業(yè)、中國(guó)茶葉等三家專業(yè)化公司混改;到2018年，爭(zhēng)取18家專業(yè)化公司全部混改，引入戰(zhàn)略投資，解決體制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。中糧集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：在今年的混改路徑上，中糧集團(tuán)將注意區(qū)分類別。其中，糧油糖棉核心主業(yè)通過(guò)整體上市實(shí)現(xiàn)混改，保持國(guó)有資本必要的控制力;其他業(yè)務(wù)特別是品牌、食品等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，除IPO外還可通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改革。值得注意的是，這類市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的控股比例可以降至絕對(duì)控股以下，條件成熟的還要推進(jìn)員工持股。

　　在航空物流領(lǐng)域，據(jù)上證報(bào)記者了解，中國(guó)航空集團(tuán)有望入圍第二批混改試點(diǎn)。此外，中國(guó)南方航空集團(tuán)在今年初的年度工作會(huì)上也提出了三方面混改舉措，明確將重點(diǎn)研究引入先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領(lǐng)先者交叉持股或聯(lián)合設(shè)立子公司等方式，推動(dòng)混改。近期，南方航空已發(fā)布引入美航的合作框架。

　　在電力裝備領(lǐng)域，中國(guó)電建集團(tuán)董事長(zhǎng)晏志勇曾表示，擬選擇具備條件的增量或存量(項(xiàng)目、企業(yè))，引入海外投資人，實(shí)施股權(quán)并購(gòu)。

　　首批混改試點(diǎn)進(jìn)入“施工期”

　　隨著第一批混改試點(diǎn)方案得到批復(fù)，相關(guān)企業(yè)混改將進(jìn)入施工期。在目前已確定的6家央企試點(diǎn)，即中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建等，已經(jīng)能夠看到不同程度的改革進(jìn)展。

　　其中，2016年7月，東方航空A股定增引入攜程，大股東東航集團(tuán)持股進(jìn)一步降低。具體來(lái)說(shuō)，攜程通過(guò)上海勵(lì)程信息技術(shù)咨詢有限公司以30億元認(rèn)購(gòu)了4.66億股，約占東方航空總股本的3.22%。

　　中船集團(tuán)去年底表示，集團(tuán)將積極發(fā)展混合所有制，優(yōu)先選擇在純民品、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入各種所有制資本。集團(tuán)要深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作，規(guī)范混合所有制改革、骨干員工持股改革。

　　同時(shí)，中國(guó)核建的混改也打開(kāi)了重要突破口。今年2月底，中核新能源投資有限公司(簡(jiǎn)稱“中核新能源”)混合所有制改革首次股東大會(huì)在北京召開(kāi)，標(biāo)志著中核新能源成為中國(guó)核建集團(tuán)混改試點(diǎn)單位中率先完成戰(zhàn)略投資人引入工作的單位。

　　今年3月，哈電集團(tuán)與通用電氣(GE)就重型燃機(jī)合資項(xiàng)目簽署協(xié)議，共同推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)在中國(guó)本土化的研究制造，這是哈電集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革等戰(zhàn)略舉措的重要途徑。

　　4月5日起，中國(guó)聯(lián)通在A股停牌，期間，公司披露，聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開(kāi)展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng)，本次重大事項(xiàng)的相關(guān)實(shí)施方案包括但不限于可能通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者。這成為央企混改加速落地的重要信號(hào)。

　　作為2017年國(guó)企改革的重要突破口，接下來(lái)，央企混改還有哪些實(shí)質(zhì)性步伐，值得市場(chǎng)持續(xù)關(guān)注。

（文章摘自2017年6月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

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