國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”將進(jìn)入施工季

2018-10-16

　備受關(guān)注的國(guó)企改革熱潮涌動(dòng)，“雙百行動(dòng)”將從“設(shè)計(jì)階段”進(jìn)入“施工季”。包括中石油、大唐子公司在內(nèi)的多家入選企業(yè)綜合改革實(shí)施方案已敲定，混改、重組等仍是熱點(diǎn)，金融資本也紛紛入局助力改革。

　　十八大以來，新一輪的國(guó)企改革不斷涉“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”。當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)，對(duì)深化國(guó)企改革提出了新的迫切要求。近日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)提出，要準(zhǔn)確研判國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。

　　事實(shí)上，相關(guān)謀劃早已開始。今年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，決定選取224家中央企業(yè)子公司和180家地方國(guó)有企業(yè)，在2018年-2020年期間實(shí)施國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，主要目標(biāo)是在穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，解決歷史遺留問題，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等6個(gè)方面率先實(shí)現(xiàn)突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國(guó)企改革尖兵。

　　根據(jù)安排，入選企業(yè)要制定好各自的綜合改革實(shí)施方案，在9月底前上報(bào)，明確具體改革目標(biāo)、改革舉措、責(zé)任分工、完成時(shí)限等，并制定好工作任務(wù)臺(tái)賬，各地國(guó)資委和中央企業(yè)集團(tuán)公司是方案審核把關(guān)和指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施的主體。

　　據(jù)了解，9月25日中石油全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過吐哈油田、昆侖能源、渤海裝備3家企業(yè)的“雙百行動(dòng)”綜合改革實(shí)施方案。該集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王宜林指出，要積極穩(wěn)妥組織好3家企業(yè)綜合改革方案實(shí)施，吐哈油田要瞄準(zhǔn)油公司方向，持續(xù)推進(jìn)工程技術(shù)業(yè)務(wù)專業(yè)化重組。昆侖能源要以做強(qiáng)做大終端為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)天然氣終端業(yè)務(wù)建設(shè)。渤海裝備要牢牢把握好“制造+服務(wù)”的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，突出高端，退出低端，做強(qiáng)做優(yōu)核心業(yè)務(wù)。機(jī)關(guān)相關(guān)部門和專業(yè)板塊要積極配合，充分使用好國(guó)企改革“政策包”和“工具箱”，研究制定配套支持政策。改革辦要加大對(duì)3家單位的督促指導(dǎo)力度。未參加這次綜合改革的單位，也要以國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”為契機(jī)，自我加壓抓好深化改革工作。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司入選國(guó)資委“雙百行動(dòng)”的企業(yè)共3家，分別為國(guó)網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司、國(guó)網(wǎng)南瑞集團(tuán)，將分層分類積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。同時(shí)，在健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制、健全激勵(lì)約束機(jī)制、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面形成標(biāo)志性成果。

　　事實(shí)上，從去年開始，國(guó)網(wǎng)南瑞集團(tuán)就成立了體制改革辦公室，就混合所有制改革和員工持股研究方案。此前國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪在接受采訪時(shí)也表示，今年公司改革將有更大、更進(jìn)一步的作為，像國(guó)電南瑞集團(tuán)這類產(chǎn)業(yè)公司，要通過機(jī)制改革進(jìn)一步發(fā)展壯大，包括探索混改和建立激勵(lì)約束機(jī)制等。

　　中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司旗下大唐京津冀能源開發(fā)有限公司、大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司旗下中國(guó)長(zhǎng)城科技集團(tuán)股份有限公司、華大半導(dǎo)體有限公司、中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司等也已確定了“雙百行動(dòng)”綜合改革實(shí)施方案。

　　據(jù)了解，部分工業(yè)類國(guó)有企業(yè)仍面臨歷史包袱重、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不完善等問題;一些國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)改革的過程中，存在改革緊迫感不足、改革政策落實(shí)不到位、改革系統(tǒng)性不夠等問題。

　　在10月12日的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，工業(yè)類國(guó)有企業(yè)要以混合所有制改革為突破口，解決企業(yè)體制機(jī)制問題，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)動(dòng)力活力。主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的工業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革，有條件的要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革;根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，引入“積極股東”，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)將混合所有制改革排在前面，態(tài)度是堅(jiān)決的，而且強(qiáng)調(diào)保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。同時(shí)突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從分配改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，直接提出員工持股、上市持股、股權(quán)分紅三種中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)員工的積極性。在他看來，國(guó)企改革進(jìn)入扎實(shí)務(wù)實(shí)階段、由虛向?qū)嶋A段，將面臨重大突破。

　　值得注意的是，在國(guó)資國(guó)企改革全面深化的過程中，推動(dòng)金融服務(wù)國(guó)企實(shí)體經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)新突破。近日納入“雙百行動(dòng)”的湖南國(guó)企長(zhǎng)豐集團(tuán)有限責(zé)任公司與中信證券股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在融資、股權(quán)結(jié)構(gòu)管理等方面深化合作。深圳市國(guó)資委也與建設(shè)銀行深圳市分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，5家國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)分別與建設(shè)銀行深圳市分行和建信信托簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,將在共同促進(jìn)深圳上市公司穩(wěn)健發(fā)展、推動(dòng)金融服務(wù)市屬國(guó)企實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加便利化等方面不斷加大合作力度。

　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)