第四，深化對接市場機(jī)制。深化國企改革，落到實(shí)處還需激發(fā)各類市場主體活力。福建將建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)力掛鉤的薪酬體系和正常增長機(jī)制，探索實(shí)行與企業(yè)規(guī)模、效益、行業(yè)水平等因素相聯(lián)系工資總額管理制度，充分發(fā)揮收入分配對“促發(fā)展”的杠桿作用。同時，推進(jìn)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，制定所出資企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職數(shù)、人員編制指引，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，全面推行“職務(wù)能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制。推進(jìn)采購和工程發(fā)包等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)公開招標(biāo)，全面做到國有資產(chǎn)進(jìn)入公共交易市場公開交易，推行企業(yè)員工公開招聘制度，做到信息透明、過程透明、結(jié)果透明，打造陽光國企。

 

　　第五，推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”。2017年，福建把“瘦身健體、提質(zhì)增效”擺上重要位置，深化國有企業(yè)內(nèi)部資源整合，堅決壓減低端過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端水平邁進(jìn)。具體來說，福建國企將深入開展對標(biāo)管理、精細(xì)化管理，全面對準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿、世界先進(jìn)水平，強(qiáng)化成本費(fèi)用控制，開展全員、全要素、全過程的成本管控，推進(jìn)降本節(jié)支、挖潛增效;強(qiáng)化集團(tuán)管控力，加快推進(jìn)資金財務(wù)、大宗物資采購等統(tǒng)籌集中管理;大力壓縮管理層級，有序調(diào)整三級以上企業(yè)，提高管理和運(yùn)作效率，原則上三級及以下企業(yè)不應(yīng)具有對外投資功能。省國資委將用1年時間，對歷史遺留的300多家“殼公司”開展專項(xiàng)整治，進(jìn)行分類處置。

 

　　第六，加快解決歷史遺留問題。在國企30多年的改革發(fā)展中，出現(xiàn)了一些歷史遺留問題，制約了國企不斷向前。為解決好這一問題，福建針對實(shí)際情況，出臺“三供一業(yè)”分離移交資金補(bǔ)助辦法，省屬企業(yè)爭取在6月底全面簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，今年底完成維修改造工作，確保全省明年全面完成。同時，制定出臺我省廠辦大集體改革實(shí)施意見，做好國家補(bǔ)助資金的申報和省市資金的統(tǒng)籌，根據(jù)中央政策做好剝離企業(yè)辦社會、退休職工移交社會化管理等工作。

 

　　通過上述改革，福建國企到2020年要實(shí)現(xiàn)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果：實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，80%以上的國有資本集中在我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和關(guān)系國計民生的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，造就一批德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)家，打造一批百億級乃至千億級龍頭企業(yè)，更好地支撐“新福建”建設(shè);現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立，公司法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)：國有資本年保值增值率達(dá)到108%以上，省屬企業(yè)80%以上的國有資本實(shí)現(xiàn)證券化;國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制健全完善，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，履行社會責(zé)任的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮。

 

　　國企改革，福建需完成三大核心任務(wù)

 

　　謀定而后動。大方向定了，知道要改什么、往哪兒改以后，接下來要解決的就是具體怎么改的問題。

 

　　對于怎么改，習(xí)近平總書記在2017年3月7日參加全國兩會遼寧代表團(tuán)審議時提出了明確要求，他指出：“國有企業(yè)要深化改革，要‘借東風(fēng)’，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強(qiáng)實(shí)力。”他強(qiáng)調(diào)，“深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風(fēng)險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余。”

 

　　遵循習(xí)總書記要求，以及中央和福建省委省政府各項(xiàng)決策部署，劉捷明表示，全面深化國企改革內(nèi)容林林總總，其核心還是三條：產(chǎn)權(quán)制度改革、完善法人治理、搞活經(jīng)營機(jī)制，為完成這三條任務(wù)，福建國企將推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)管資本為主的國資管理體制改革。

 

　　在推動供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革方面，福建將緊抓“三去一補(bǔ)一降”，大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。據(jù)了解，省能源集團(tuán)“十三五”期間還將關(guān)閉退出22對礦井，淘汰落后產(chǎn)能339萬噸/年;中鋼公司破產(chǎn)清算，壓減產(chǎn)能50萬噸;淘汰牛卡紙、高瓦紙等落后產(chǎn)能產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極探索在市場、資源、業(yè)務(wù)、人才、研發(fā)等方面加強(qiáng)對接合作，抱團(tuán)發(fā)展。同時，通過提高直接融資比重，利用政策性貸款置換商業(yè)貸款，降低融資成本，再指導(dǎo)所出資企業(yè)通過增加研發(fā)投入加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略、人才隊伍建設(shè)、抓好管理薄弱環(huán)節(jié)等舉措，集中力量補(bǔ)短板、治硬傷、促轉(zhuǎn)型升級，積極支持企業(yè)參與政府投資工程包建設(shè)項(xiàng)目，以工程包帶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目實(shí)施，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板。2016年，省屬企業(yè)負(fù)債率從66.9%降到65.9%，并涌現(xiàn)出了省高速集團(tuán)、能源集團(tuán)、三鋼、石化、省電子集團(tuán)、投資集團(tuán)、交通集團(tuán)、建工集團(tuán)等一批先進(jìn)典型。

 

　　抓好“三去一補(bǔ)一降”的同時，省國資委繼續(xù)做好“加減乘除”，培育新增長點(diǎn)，化解過剩產(chǎn)能，釋放創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)，淘汰落后產(chǎn)能，在對省屬關(guān)�；蛐獦I(yè)時間一年以上的300多家“殼公司”開展專項(xiàng)整治的同時，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，并推動省屬企業(yè)與中央企業(yè)、各地市開展全方位、深層次、高水平合作，促進(jìn)電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高端裝備、環(huán)保、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，進(jìn)而有能力采取IPO、借殼、整體上市、“新三板”掛牌等方式進(jìn)入資本市場，提高國有資本證券化率，不斷優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，放大國有資本功能。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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