國有企業(yè)有大量離退休人員，由于歷史遺留的原因這部分人員的管理及費用主要由企業(yè)自行承擔，而非由社保中心承擔。隨著離退休人員年齡漸增，這部分負擔確實很重。業(yè)績好的企業(yè)尚可以負擔，但業(yè)績差的企業(yè)往往難以負擔，導致經(jīng)營業(yè)績惡化。

 

　　早在1999年《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中就提到，需逐步推進國有企業(yè)的社會保障社會化管理，最終實現(xiàn)退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放，人員由社區(qū)管理。當然，即便是移交社會化管理，國有企業(yè)仍然需要支付一定的費用。實踐中，混改后各方資本均不希望國有企業(yè)繼續(xù)承擔各類的非企業(yè)職能，因此項目組需結合企業(yè)與當?shù)胤�務機構溝通的報價，測算好離退休人員管理工作移交的成本，在條件合適的前提下，優(yōu)先選擇把離退休人員的管理移交給社保中心。

 

　　(六) 混改建立員工持股計劃的合規(guī)性

 

　　目前的混改政策最大的特點是明確規(guī)定了混改中建立員工持股計劃的細節(jié)。由于在上一輪國企員工持股改革中出現(xiàn)了較多問題，主管單位對于建立員工持股計劃的方案是比較謹慎的。這幾年筆者接觸過的幾個國企項目中，無論是申報IPO還是掛牌新三板，均不乏申請員工持股計劃，但獲批者寥寥。2016年8月《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》對混改后員工持股比例做出了非常清晰的約束，可作為此輪混改中申請建立員工持股計劃的參考，主要的規(guī)定大致為：

 

　　1. 參與持股人員應為在關鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干，且與本公司簽訂了勞動合同;

 

　　2. 持股員工可以個人名義直接持股，也可通過公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計劃等持股平臺持有股權;

 

　　3. 混改后員工持股總量原則上不高于公司總股本30%;

 

　　4. 單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。企業(yè)可采取適當方式預留部分股權，用于新引進人才;

 

　　5. 實施員工持股后，應保證國有股東控股地位，且其持股比例不得低于公司總股本的34%。

（文章摘自2017年6月22日《小兵研究》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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