本輪以去產能為重點的國有企業(yè)改革推進過程中涉及的人員分流與再就業(yè)工作，進展基本平穩(wěn)有序，但人員和企業(yè)結構復雜，深層次矛盾和問題相互交織，仍有一些困難和隱憂。面臨新形勢和人民群眾的新期盼，要堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)，統(tǒng)籌運用四條主要分流安置渠道，重點解決好勞動關系處理和社會保障銜接兩大問題，全力促進人員平穩(wěn)有序分流和盡快實現(xiàn)再就業(yè)，確保不因人員分流問題引發(fā)規(guī)模性失業(yè)。

 

　　國有企業(yè)改革是供給側結構性改革的主體，是推進“三去一降一補”工作的關鍵所在。在黨中央和國務院的正確領導下，各地區(qū)、各部門會同相關企業(yè)在歷次國有企業(yè)改革中，穩(wěn)步推進人員分流與再就業(yè)工作，為國有企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。面臨新形勢和人民群眾的新期盼，必須堅定不移地繼續(xù)做好國企改革中的人員分流與再就業(yè)工作。

 

　　一、做好國有企業(yè)改革中的人員分流與再就業(yè)工作意義重大

 

　　習近平總書記指出，國有企業(yè)為我國經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善等方面做出了歷史性貢獻。近年來，我國國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，不僅是國民經濟的重要支柱，也是促進就業(yè)、改善民生的重要渠道。截至目前，國有企業(yè)年均產值達到工業(yè)總產值的50%以上，職工總數(shù)占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的20%以上，應納稅額占全國應納稅總額的20%以上。與此同時，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)健康發(fā)展，既是經濟健康發(fā)展的基礎，也是整個經濟體制改革中非常重要和復雜的一項任務。這其中，人員分流與再就業(yè)問題始終是國有企業(yè)改革繞不過的坎，國有企業(yè)改革的最終破題離不開就業(yè)和社會保障制度的跟進和完善。

 

　　(一)促進國有企業(yè)轉型發(fā)展的有力支撐

 

　　改革開放以來，我國國有企業(yè)用工總數(shù)呈下降趨勢，但以單位產值和勞動生產率做比較，很多企業(yè)仍面臨著尷尬的冗員問題。人員富余，再加上用工成本上升，在經濟上行期，企業(yè)效益好、職工收入高;一旦經濟下行或進入大宗商品價格低周期，企業(yè)經營效益就會受到影響，甚至產生和積聚一些矛盾和問題。因此，優(yōu)化人力資源結構，提高企業(yè)勞動生產率，是國有企業(yè)轉型發(fā)展的重要支撐。做得好，國有企業(yè)可能瘦身健體，輕裝上陣，實現(xiàn)勞動生產率提升，重塑競爭活力，在更廣闊的領域拓展就業(yè)空間;解決不好，則可能束縛企業(yè)改革手腳，還可能影響社會穩(wěn)定，企業(yè)轉型發(fā)展勢必舉步維艱，甚至半途而廢。

 

　　(二)保障和改善民生的重要途徑

 

　　就業(yè)是民生之本，社保是安全之基。沒有就業(yè)，就沒有收入來源，就無法保障勞動者的基本生活，更談不上家庭幸福和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。就業(yè)也是勞動者融入社會、實現(xiàn)自身價值、共享經濟社會發(fā)展成果的重要途徑。從國有企業(yè)改革實踐看，部分勞動者下崗分流，必然會導致收入下降，甚至丟掉飯碗、失去工作，生活陷入困境，長久還會影響社會保障制度的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，做好國有企業(yè)職工分流與再就業(yè)工作，使更多有勞動能力和就業(yè)意愿的下崗分流人員有出路、能就業(yè)，既可以使廣大勞動者的生活得到根本保障，也有利于發(fā)展持續(xù)健康的社會保障制度，從根本上筑牢民生底線。

 

　　(三)維護社會穩(wěn)定的重要基石

 

　　穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，改革只有在穩(wěn)定的環(huán)境下才能順利推進并最終成功。就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。從當期看，如果大量有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員不能及時安置，生活失去保障，家庭幸福就會受到嚴重影響。而職工長期得不到妥善安置，就會缺乏社會歸屬感和安全感，容易無事生非，遇到問題就會出亂子，影響社會穩(wěn)定。因此，穩(wěn)妥做好國有企業(yè)改革中的人員分流與再就業(yè)工作，讓更多勞動者安居樂業(yè)，盡量減輕改革陣痛，有利于打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為改革保駕護航。

 

　　二、國有企業(yè)改革中人員分流與再就業(yè)工作面臨的形勢和問題

 

　　改革開放以來，我們已先后經歷四次國有企業(yè)改革，其間都伴隨人員調整問題，總的看，都保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢。本輪以去產能為重點的國有企業(yè)改革推進過程中涉及的人員分流與再就業(yè)工作，目前看，進展基本平穩(wěn)有序，但人員和企業(yè)結構復雜，深層次矛盾和問題相互交織，仍有一些困難和隱憂。

 

　　(一)當前國有企業(yè)改革中人員分流與再就業(yè)工作基本保持平穩(wěn)有序

 

　　以化解鋼鐵煤炭過剩產能職工安置工作為例，2016年去產能共分流安置職工70余萬人。這是黨中央、國務院科學決策和堅強領導的結果，也來自于各地區(qū)、各部門大量艱苦且富有成效的工作。此外，還得益于三個方面：

圖片來源：找項目網

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