今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

　　處置“僵尸企業(yè)”的工作已開展多年，但日前又有新聞稱，某地限產(chǎn)企業(yè)名單中出現(xiàn)了“僵尸企業(yè)”。此前，“僵尸鋼企”死灰復(fù)燃的消息也是不絕于耳。“僵尸企業(yè)”為何“僵而不死”?處置過(guò)的“僵尸企業(yè)”為何能死灰復(fù)燃?

　　五行業(yè)“僵尸企業(yè)”多

　　南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授劉志彪認(rèn)為，目前我國(guó)煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)“僵尸企業(yè)”比較集中。企業(yè)規(guī)模大、附加值低、行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，是“僵尸企業(yè)”具有的共同特征。

　　此前，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)僵尸企業(yè)研究報(bào)告——現(xiàn)狀、原因和對(duì)策》顯示，“僵尸企業(yè)”比例最高的五個(gè)行業(yè)分別是鋼鐵、房地產(chǎn)、建筑裝飾、商業(yè)貿(mào)易和綜合類。從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西南、西北和東北地區(qū)“僵尸企業(yè)”比例較高。

　　《報(bào)告》還顯示，國(guó)有和集體企業(yè)中、大型和中型企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”比例最高，但由于基數(shù)比較小，大部分“僵尸企業(yè)”還是小型企業(yè)。據(jù)了解，國(guó)資委目前已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張永偉強(qiáng)調(diào)，很多學(xué)者都按照“持續(xù)虧損3年以上且不符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定“僵尸企業(yè)”。但是，僅僅看經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能完全判定一個(gè)企業(yè)是否還能生存，還要從行業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部機(jī)制等多個(gè)角度來(lái)評(píng)估，在實(shí)際工作中主要看這家企業(yè)還有沒有生存的希望。

　　“僵尸企業(yè)”怎么形成的? 有周期性的外部需求沖擊，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，還有地區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及銀行的軟預(yù)算約束。不同的原因造成的“僵尸企業(yè)”類型也不同，因此必須分類處置。有的“僵尸企業(yè)”還有部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以被收購(gòu)重組;有的“僵尸企業(yè)”雖然經(jīng)濟(jì)效率很低，但是技術(shù)水平較高，可以與優(yōu)秀企業(yè)合并;有的“僵尸企業(yè)”完全沒有盈利的希望，應(yīng)該盡快破產(chǎn)清算。

　　清理“僵尸企業(yè)”成多省工作重點(diǎn)

　　多地公布了去年處置“僵尸企業(yè)”成績(jī)單，業(yè)績(jī)亮眼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在今年各省份政府工作報(bào)告中，吉林、河北、山東、浙江、廣東等14個(gè)地方明確提出處置“僵尸企業(yè)”。

　　武漢江南集團(tuán)是由武漢第二棉紡織廠組建成立的一家國(guó)有紡織企業(yè)，在冊(cè)職工為1465人。截至2015年底，公司負(fù)債8.9億元，凈資產(chǎn)為-3360多萬(wàn)元，陷入經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)務(wù)狀況惡化局面。

　　去年，托管武漢市數(shù)十家國(guó)有工業(yè)企業(yè)的武漢市工業(yè)控股集團(tuán)，對(duì)下屬包括江南集團(tuán)在內(nèi)的3家“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理處置。江南集團(tuán)將紡織主業(yè)及其有效資產(chǎn)組建并轉(zhuǎn)移至新企業(yè)，與另一家知名紡織國(guó)企裕大華集團(tuán)重組，并將1000名職工分流至新企業(yè)，由此完成“僵尸企業(yè)”的輔業(yè)剝離與人員安置，從而實(shí)現(xiàn)新生。

　　近期，多地公布去年處置“僵尸企業(yè)”成績(jī)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東國(guó)有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清2394戶，浙江處置555家“僵尸企業(yè)”，山東125家省管“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)退出。在老工業(yè)基地遼寧，去年關(guān)閉了39處煤礦和近20戶鋼鐵企業(yè)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在今年各省份政府工作報(bào)告中，吉林、河北、山東、浙江、廣東等14個(gè)地方明確提出處置“僵尸企業(yè)”。其中，一些地方還列出處置“僵尸企業(yè)”的具體數(shù)量目標(biāo)。

　　比如，河北計(jì)劃完成4家鋼鐵“僵尸企業(yè)”出清;浙江省完成處置300家“僵尸企業(yè)”。山東省在去年處置完成第一批125家的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在2017年完成處置的第二批 “僵尸企業(yè)”124戶。湖南今年要完成省級(jí)層面“僵尸企業(yè)”清理任務(wù)的50%。

　　處置“僵尸企業(yè)”，也成為各地國(guó)資系統(tǒng)今年的工作重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北京市屬國(guó)有企業(yè)共退出“僵尸企業(yè)”55戶，妥善分流安置職工1998人。北京市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年北京市將加快退出“僵尸企業(yè)”，重點(diǎn)退出長(zhǎng)期虧損扭虧無(wú)望、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照及四級(jí)以下管理失控的企業(yè)，目標(biāo)是完成50戶以上“僵尸企業(yè)”的退出。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

僵尸企業(yè) 兼并重組 國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算