湖北省計(jì)劃今年內(nèi)力爭(zhēng)退出剩余30家省屬國(guó)資“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)資“僵尸企業(yè)”全部退出。負(fù)責(zé)省屬“僵尸企業(yè)”處置的湖北省宏泰托管資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理李世杰表示，從去年到現(xiàn)在，宏泰已注銷20家省屬國(guó)資“僵尸企業(yè)”，通過資產(chǎn)劃撥、整合、合作處置、拍賣處置等多種途徑，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　針對(duì)“僵尸企業(yè)”的不同狀況，湖北省采取掛牌轉(zhuǎn)讓一批、關(guān)閉注銷一批、兼并重組一批等不同方式完成清理處置。比如，對(duì)常年虧損、資產(chǎn)質(zhì)量差的華聯(lián)楚天、糖酒副食品公司等多家企業(yè)，采取掛牌轉(zhuǎn)讓;對(duì)主業(yè)清晰、運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的理化測(cè)試中心、省輕工院等企業(yè)，通過股權(quán)改造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、管理層持股等方式進(jìn)行兼并重組。

　　政府為何要“續(xù)命”

　　“僵尸企業(yè)”的存在是政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場(chǎng)主體及破產(chǎn)制度等市場(chǎng)出清機(jī)制共同作用的結(jié)果。

　　從政府方面看，過去唯GDP的片面政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致地方政府間過度競(jìng)爭(zhēng)，盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗的“僵尸企業(yè)”，地方政府基于就業(yè)等維穩(wěn)方面的考慮，通過財(cái)政資金輸血為“僵尸企業(yè)”續(xù)命。

　　從金融機(jī)構(gòu)方面看，以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)為避免不良貸款產(chǎn)生，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)可能向企業(yè)輸血幫助其扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，但對(duì)于已經(jīng)無力挽回的“僵尸企業(yè)”，銀行仍可能為掩蓋不良貸款情況而繼續(xù)“輸血”。

　　從關(guān)聯(lián)企業(yè)角度看，“僵尸企業(yè)”可能牽涉到其他債權(quán)企業(yè)或擔(dān)保企業(yè)，相關(guān)企業(yè)可能會(huì)繼續(xù)為“僵尸企業(yè)”輸血，以期挽回相關(guān)債務(wù)資金。浙江民營(yíng)企業(yè)的三角債風(fēng)險(xiǎn)就是很好的例證。

　　從制度層面看，“僵尸企業(yè)”缺乏有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，破產(chǎn)訴訟周期過長(zhǎng)，破產(chǎn)成本高。此外，社會(huì)保障制度不完善也導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)后的就業(yè)安置工作壓力較大。

　　因此清理“僵尸企業(yè)”最終必須落實(shí)在硬化政府和銀行的預(yù)算約束上。目前從中央到地方，從部委到政府，各類行政補(bǔ)貼名目繁多，甚至出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)貼和反向補(bǔ)貼，這不僅浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資源，而且容易滋生腐敗，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”的重要原因，因此應(yīng)該對(duì)所有的政府補(bǔ)貼進(jìn)行一次大清理。銀行的優(yōu)惠貸款也需要規(guī)范，防止違反財(cái)務(wù)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)原則的“照顧”，防止銀行和企業(yè)之間進(jìn)行違規(guī)的利益輸送，逐步規(guī)范各類補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款。

　　此前，有新聞報(bào)道稱河北、山西等地有“僵尸鋼企”在地方政府支持下死灰復(fù)燃。對(duì)此，劉志彪坦言，地方政府愿意甚至千方百計(jì)地為屬地內(nèi)的“僵尸企業(yè)”續(xù)命。因?yàn)橐环矫�，如果讓其由市�?chǎng)調(diào)節(jié)自動(dòng)破產(chǎn)死亡，則地方政府以前通過追加投資、稅收優(yōu)惠、低價(jià)土地、信貸扶持等方式給予的前期投入就會(huì)打水漂，成為無法回收的沉淀成本，甚至相關(guān)責(zé)任官員也會(huì)被追究責(zé)任;另一方面，這些企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擁有大量的低技能職工，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)困難，同時(shí)因占據(jù)大量的信貸資源，地方政府和銀行只能繼續(xù)向其“輸血”，花錢買“平安”。

　　處置“僵尸企業(yè)”非常復(fù)雜，且會(huì)帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)，絕不是一兩天就能全部解決的事情。除了部分地方政府和銀行等干擾因素外，朱宏任指出，處置“僵尸企業(yè)”的難點(diǎn)還包括，在兼并重組及破產(chǎn)過程中，存在職工安置難、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問題多等問題;我國(guó)的《破產(chǎn)法》還需要進(jìn)一步明晰和細(xì)化;在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，很多行業(yè)預(yù)期不明朗，企業(yè)融資困難，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施兼并重組的意愿不足。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

僵尸企業(yè) 兼并重組 國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算