4.對廠辦大集體職工的社會保障給予政策支持。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕18號)規(guī)定，(1)廠辦大集體可用凈資產(chǎn)支付解除在職集體職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。(2)廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額部、所需資金由主辦國有企業(yè)、地方財政和中央財政共同承擔(dān)。其中，對地方國有企業(yè)興辦地廠辦大集體，中央財政補(bǔ)助50%;對中央下放地方的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體，中央財政補(bǔ)助100%;對中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，中央財政將棖據(jù)企業(yè)效益等具體情況確定補(bǔ)助比例，原則上不超過50‰中央財政補(bǔ)助資金呵統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。(3)廠辦大集體的困難職工，凡符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

 

　　5、對招用就業(yè)困難人員、新錄用人員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼�！秶鴦�(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)規(guī)定，對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)規(guī)定，企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。依據(jù)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號)規(guī)定，對符合一定條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間、采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的，可按不超該企業(yè)及其職工上年實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總的50%給與穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

 

　　6、企業(yè)重組過程中，符合條件的職工安置賣用可預(yù)提。依據(jù)《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財務(wù)管理同題的通知》(財企〔2009〕117號)規(guī)定，企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會保險費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。

 

　　(四)金融證券方面。

 

　　金融證券方面，重點(diǎn)是加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供對企業(yè)的金融服務(wù)，降低國有企業(yè)改革發(fā)展時的融資成本，為國有企業(yè)“穿跑鞋"。目前已出臺的政策主要包括兩個方面，一是出臺促進(jìn)國有企業(yè)市場化重組的證券業(yè)支持性政策，二是對具體的金融證券行為進(jìn)行支持和鼓勵“主要內(nèi)容包括：

 

　　1、允許企業(yè)通過多種方式融資，拓寬企業(yè)兼并重組支付方式，允許各類財務(wù)投資主體以多種形式參與兼并重組。依據(jù)《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》(銀監(jiān)發(fā)〔20巧〕5號)，鼓勵商業(yè)銀行按照商業(yè)可持續(xù)的原則開展并購貸款業(yè)務(wù)，將并購貸款的期限延長至7年，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)【2014】14號)規(guī)定：符合條件的企業(yè)可通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、可交換債等方式融資。允許符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債作為兼并重組支付方式，研究推進(jìn)定向權(quán)證等作為支付方式。鼓勵證券公司開展兼并重組融資業(yè)務(wù)，各類財務(wù)投資主體可以通過設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等形式參與兼并重組。對上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并事項，不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再強(qiáng)制要求作出業(yè)績承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實(shí)施全面要約收購制度。改革上市公司兼并重組的股份定價機(jī)制，增加定價彈性。非上市公眾公司兼并重組，允許實(shí)行股份協(xié)商定價。

 

　　2、完善上市公司股權(quán)激勵制度，對私募發(fā)行不設(shè)行政審批。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕17號)提出，(1)鼓勵上市公司建立市值管理制度。完善上市公司股權(quán)激勵制度，允許上市公司按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計劃。(2)建立健全私募發(fā)行制度。對私募發(fā)行不設(shè)行政審批，允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，向累計不超過法律規(guī)定特定數(shù)量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。

 

　　3、對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和重大項目建設(shè)以及向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)提供金融信貸支持。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕67號)規(guī)定，加大對有市場發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。保證重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。對合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境投資經(jīng)營能力;對實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購貸款、在風(fēng)險可控前提下適當(dāng)延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組;對屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸以轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

國有企業(yè)改革政策 措施 文件