國企員工持股試點(diǎn) 四川深化國資國企改革跑出“加速度”

2017-06-15

　　四川省推進(jìn)國資國企改革實(shí)踐探索取得階段性重大成果

深化國資國企改革跑出“加速度”

　　省第十一次黨代會明確，深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。近年來，一大批國有企業(yè)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了各具特點(diǎn)的改革模式，形成一批接地氣、有亮點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　四川省日前印發(fā)《四川省國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見》，正式啟動國企員工持股試點(diǎn)，并明確選擇5-10戶企業(yè)首批試點(diǎn)。這是四川省圍繞國資國企改革，最新出臺的專項(xiàng)改革配套方案之一，也是四川省有序推進(jìn)混合所有制改革的最新動作之一。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央作出的國資國企改革部署，四川省推進(jìn)國資國企改革實(shí)踐探索已取得階段性重大成果。改革政策體系基本形成，是成果之一。

　　繼2014年在全國較早出臺深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見后，四川省目前已相繼制定出臺24個專項(xiàng)改革配套方案，21市(州)也先后出臺改革方案和配套制度。堅(jiān)持抓好改革頂層設(shè)計，四川省國資國企改革已形成點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通的主體框架。科學(xué)繪制“路線圖”“時間表”，改革路徑清晰。

　　改革瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，四川省國企現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步確立。規(guī)范董事會建設(shè)，富潤、有色科技等6戶試點(diǎn)企業(yè)已選聘到位11名外部董事。不斷加強(qiáng)市場化選聘力度，78戶國有企業(yè)已市場化選聘150余名高管人才，進(jìn)一步推動企業(yè)高管人員“由任轉(zhuǎn)聘”。重點(diǎn)推進(jìn)勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，四川省也走在全國前列。“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場化經(jīng)營體制初步建立，省屬企業(yè)勞動合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計減少人工成本約9億元，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。

　　作為國企改革的重要突破口，混合所有制改革也有序推進(jìn)。除開展員工持股試點(diǎn)外，四川省正在能投、川投等5戶企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，省屬二級以下法人公司混合所有制企業(yè)占比達(dá)49%，地方國有控股上市公司達(dá)22家、總市值超4000億元。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，川投水務(wù)、能投股份2戶企業(yè)有望年內(nèi)掛牌上市。

　　“一企一策”推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展、重組整合和改革脫困等也取得新突破。四川金控、四川旅投掛牌，四川商投二次重組……目前，全省營業(yè)收入上百億元的國有企業(yè)已達(dá)17戶。通過采取債務(wù)重組去杠桿、盤活資產(chǎn)去產(chǎn)能去庫存等改革舉措，中國二重取得改革脫困的階段性勝利。今年一季度，中國二重實(shí)現(xiàn)新增訂貨近25億元，持續(xù)向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。去年，川煤集團(tuán)關(guān)閉煤礦9個、退出產(chǎn)能435萬噸。

　　護(hù)航國資國企改革，四川省設(shè)立首期規(guī)模500億元的國企改革投資基金，引導(dǎo)國有資本向現(xiàn)代金融、清潔能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局和集聚。省屬企業(yè)與14家金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，“十三五”期間獲得授信1.5萬億元。推進(jìn)監(jiān)管職能向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變，四川省在全國較早出臺國資委權(quán)利清單、責(zé)任清單，取消下放14個出資人審批事項(xiàng)。

　　改革激發(fā)新活力。數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.86萬億元，所有者權(quán)益達(dá)1.63萬億元，比2011年底增長140%左右。

（文章摘自2017年6月14日《華夏經(jīng)緯網(wǎng)》）