國(guó)企員工持股改革不可能一持就靈

2016-08-25

　導(dǎo)語(yǔ)：無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)，都必須把激勵(lì)機(jī)制納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束，以求企業(yè)的持續(xù)活力與壯大，區(qū)別僅僅在于國(guó)企員工持股需要平衡的目標(biāo)更復(fù)雜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)企的活力，只能從完善現(xiàn)代企業(yè)制度和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面去努力。

　　國(guó)有企業(yè)改革是全面深化改革的重要一環(huán)，其動(dòng)向備受關(guān)注。日前，《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，既關(guān)涉國(guó)企效率和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，又牽扯國(guó)有資產(chǎn)的保值增值問(wèn)題，更成各方矚目的焦點(diǎn)。

　　縱觀中國(guó)30多年改革開(kāi)放歷史，任何一次對(duì)社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的成功調(diào)整，都會(huì)釋放出強(qiáng)大的改革活力。然而，國(guó)企的效率問(wèn)題從來(lái)不是孤立的，員工持股作為國(guó)企改革中最具挑戰(zhàn)性和敏感性的難題之一，在實(shí)踐中之所以幾經(jīng)反復(fù)，就是因?yàn)殡y以把握“激勵(lì)員工”和“保全國(guó)有資產(chǎn)”之間的平衡。一旦處置不好，就會(huì)引發(fā)“國(guó)有資產(chǎn)流失”的擔(dān)憂。

　　不過(guò)，隨著國(guó)企改革的深入，效率與公平的問(wèn)題已不存在誰(shuí)絕對(duì)優(yōu)先的簡(jiǎn)化選擇，而需要并駕齊驅(qū)。效率低下的隱性貶值、顯失公平的資產(chǎn)流失，都是必須避免的，只有能持續(xù)增強(qiáng)活力、不斷壯大國(guó)有企業(yè)的改革，才是可行選項(xiàng)。

　　正因此，此次國(guó)企員工持股改革方案，不僅確立了積極穩(wěn)妥推進(jìn)的基調(diào)，還提出了激勵(lì)與約束并重的改革目標(biāo)，即“建立健全激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制”。作為一份旨在增強(qiáng)國(guó)企活力的改革意見(jiàn)，此次員工持股試點(diǎn)可謂“嚴(yán)”字當(dāng)頭。比如，限定了試點(diǎn)范圍為混合所有制國(guó)有企業(yè)，且主業(yè)必須是處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，央企二級(jí)以上企業(yè)和各省所屬一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展;不僅把持股員工的范圍圈定在直接影響企業(yè)的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干上，還細(xì)化了股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制……這些限制，不是為了束縛國(guó)企改革的手腳，而是體現(xiàn)了公平、激勵(lì)的改革思路。改革的活力，不能以犧牲國(guó)有資產(chǎn)為代價(jià)，否則，壯大國(guó)企的目標(biāo)就成了一句空話。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)企的活力，只能從完善現(xiàn)代企業(yè)制度和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面去努力。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要處理兩個(gè)核心關(guān)系，一是所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系，二是經(jīng)營(yíng)管理層與員工之間的激勵(lì)約束關(guān)系。凡是企業(yè)界的“常青樹(shù)”，一般都能很好地處理這兩層關(guān)系。從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，推行員工持股是非常有效的激勵(lì)方式，它能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從內(nèi)心激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。然而，無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)，都必須把這一激勵(lì)機(jī)制納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束，以求企業(yè)的持續(xù)活力與壯大。

　　全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，國(guó)企員工持股改革更是如此，正式試點(diǎn)是好的開(kāi)始，但不可能一“持”就靈。員工持股旨在通過(guò)激發(fā)勞動(dòng)力要素活力，以做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，但并非意味著國(guó)企要一味和民營(yíng)企業(yè)比用人機(jī)制的靈活，關(guān)鍵要在增強(qiáng)對(duì)人才的綜合吸引力上下功夫。開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，與國(guó)有企業(yè)功能分類(lèi)、混合所有制改革等其他相關(guān)政策之間的銜接非常緊密，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面增強(qiáng)國(guó)企活力，提供更好的干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，讓員工與企業(yè)全面共享改革發(fā)展成果，可能是更現(xiàn)實(shí)的方式。

　　國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家的特殊責(zé)任，也承載著幾代人的光榮與夢(mèng)想。把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，也是為了維護(hù)好對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的國(guó)有資產(chǎn)。從下好員工持股試點(diǎn)這盤(pán)棋出發(fā)，穩(wěn)妥且積極地深入推進(jìn)國(guó)企改革，才能做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

文章摘自2016年08月25日《人民日?qǐng)?bào)》