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員工持股激勵(lì)
2016-08-19
關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展
員工持股試點(diǎn)的意見
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))有關(guān)要求,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)提出以下意見。
一、試點(diǎn)原則
(一)堅(jiān)持依法合規(guī),公開透明。依法保護(hù)各類股東權(quán)益,嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定,確保規(guī)則公開、程序公開、結(jié)果公開,杜絕暗箱操作,嚴(yán)禁利益輸送,防止國有資產(chǎn)流失。不得侵害企業(yè)內(nèi)部非持股員工合法權(quán)益。
(二)堅(jiān)持增量引入,利益綁定。主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)方式開展員工持股,并保證國有資本處于控股地位。建立健全激勵(lì)約束長效機(jī)制,符合條件的員工自愿入股,入股員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果,共擔(dān)市場(chǎng)競爭風(fēng)險(xiǎn)。
(三)堅(jiān)持以崗定股,動(dòng)態(tài)調(diào)整。員工持股要體現(xiàn)愛崗敬業(yè)的導(dǎo)向,與崗位和業(yè)績緊密掛鉤,支持關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位和業(yè)務(wù)崗位人員持股。建立健全股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制,避免持股固化僵化。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)控范圍,強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格試點(diǎn)條件,限制試點(diǎn)數(shù)量,防止“一哄而起”。嚴(yán)格審批程序,持續(xù)跟蹤指導(dǎo),加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督,確保試點(diǎn)工作目標(biāo)明確、操作規(guī)范、過程可控。
二、試點(diǎn)企業(yè)條件
(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)。
(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理,非公有資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例,公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事。
(三)公司治理結(jié)構(gòu)健全,建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系,形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。
(四)營業(yè)收入和利潤90%以上來源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)。
優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)(以下統(tǒng)稱科技型企業(yè))開展員工持股試點(diǎn)。中央企業(yè)二級(jí)(含)以上企業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點(diǎn)。違反國有企業(yè)職工持股有關(guān)規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè),不開展員工持股試點(diǎn)。
三、企業(yè)員工入股
(一)員工范圍。參與持股人員應(yīng)為在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干,且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同。
黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門、機(jī)構(gòu)任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得持股。外部董事、監(jiān)事(含職工代表監(jiān)事)不參與員工持股。如直系親屬多人在同一企業(yè)時(shí),只能一人持股。
(二)員工出資。員工入股應(yīng)主要以貨幣出資,并按約定及時(shí)足額繳納。按照國家有關(guān)法律法規(guī),員工以科技成果出資入股的,應(yīng)提供所有權(quán)屬證明并依法評(píng)估作價(jià),及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。上市公司回購本公司股票實(shí)施員工持股,須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
試點(diǎn)企業(yè)、國有股東不得向員工無償贈(zèng)與股份,不得向持股員工提供墊資、擔(dān)保、借貸等財(cái)務(wù)資助。持股員工不得接受與試點(diǎn)企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)的借款或融資幫助。
(三)入股價(jià)格。在員工入股前,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。員工入股價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的每股凈資產(chǎn)評(píng)估值。國有控股上市公司員工入股價(jià)格按證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定確定。
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)