國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當嚴格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定實施。在企業(yè)改制的實踐中，由于很多企業(yè)依然沿用以往國有資產(chǎn)管理體制設(shè)計改制方案，改制方案沒有操作性。為了使擬改制企業(yè)明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序，規(guī)范操作，本文特指出國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序：

　　一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序

　　(一)書面決議

　　1.實施項目可行性分析和研究。

　　2.按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

　　(1)國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由總經(jīng)理辦公會議審議。

　　(2)國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由董事會審議;沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。

　　(3)涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當聽取職代會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職代會討論通過。

　　(二)清產(chǎn)核資

　　1.轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資

　　此情形適用于轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的情形：

　　(1)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊。

　　(2)委托會計師事務(wù)所實施全面審計(包括對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的法定代表人實施離任審計)

　　2.同級國有資產(chǎn)管理部門組織進行清產(chǎn)核資

　　此情形適用于轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的情形，并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　(三)資產(chǎn)評估

　　1.委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)實施資產(chǎn)評估。

　　2.評估報告須經(jīng)核準或者實施備案，對于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府批準。

　　3.確定轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓價格的確定不得低于評估結(jié)果的90%，如果低于這個比例，應(yīng)當暫停產(chǎn)權(quán)交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行交易。

　　(四)委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息

　　1.信息應(yīng)當公告在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，征集受讓方。

　　2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。

　　3.披露信息的內(nèi)容：

　　(1)轉(zhuǎn)讓標的的基本情況。

　　(2)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成情況。

　　(3)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況。

　　(4)轉(zhuǎn)讓標的的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)。

　　(5)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況。

　　(6)受讓方應(yīng)當具備的基本情況。

　　(7)其他須披露的事項。

　　4.受讓方應(yīng)當具備的條件：

　　(1)具有良好的財務(wù)狀況和支付能力。

　　(2)具有良好的商業(yè)信用。

　　(3)受讓方為自然人的，應(yīng)當具有完全民事行為能力。受讓方為外國、港、澳、臺的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當符合《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)的規(guī)定。

　　(4)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(五)組織實施產(chǎn)權(quán)交易

　　1.征集到兩個以上受讓方的，應(yīng)當采取拍賣和招標的方式實施。轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱和住所;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案;轉(zhuǎn)讓方式、價格、價款支付時間、付款條件;產(chǎn)權(quán)交割事宜;稅費負擔;合同爭議的解決方式;違約責任;合同變更和解除的條件;其他條款。

　　2.征集到一個受讓方的，或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。注意：采取這種方式實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，并不必然直接簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，即應(yīng)當草簽合同，然后實施可行性分析、研究，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會議、董事會會議審議，并形成書面決議后，才能簽訂正式合同。

　　3.經(jīng)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案(包括企業(yè)職工優(yōu)先安置方案)處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的社會保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。

　　(六)價款支付

　　1.按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價款;

　　2.轉(zhuǎn)讓原則：一次性付清的原則;一次性付清確有困難的，可以分期支付，但首期付款額不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付，其余款項應(yīng)當提供合法的擔保，付款期限也不能低于1年。

　　3.涉及國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按照國土資源部有關(guān)的規(guī)定及其相關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　(七)憑產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　二、審批程序

　　(一)決定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體

　　1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當報本級人民政府批準。

　　2.所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，須預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

　　(二)對書面文件及其方案的審查

　　1.審查的文件包括：決議文件、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、產(chǎn)權(quán)登記證、律師事務(wù)所出具的法律意見書、受讓方應(yīng)當具備的基本條件等。

　　2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案;轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案;企業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容;

　　3.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

　　4.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序重新報批。

圖片來源：找項目網(wǎng)