關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易管理的通知

　　財(cái)文〔2017〕140號(hào)

 

　　黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所：

 

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》、《中共中央宣傳部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》(中宣發(fā)〔2017〕3號(hào))，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央文化企業(yè))國(guó)有資產(chǎn)交易行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，結(jié)合中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))等有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于文化領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開(kāi)公平公正的原則，保障國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。本通知沒(méi)有規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)根據(jù)32號(hào)令執(zhí)行。

 

　　二、中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。企業(yè)發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)在上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文交所)交易，嚴(yán)格控制以非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)交易。

 

　　三、財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易有關(guān)制度，依法決定或批準(zhǔn)中央文化企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為,監(jiān)管中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易工作。主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為,督促企業(yè)建立內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)交易管理制度,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為進(jìn)行檢查。中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)建立內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)交易管理制度，決定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，以及其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為，監(jiān)督其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，并定期向財(cái)政部和主管部門(mén)報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易情況。文交所負(fù)責(zé)為中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，向財(cái)政部報(bào)告中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易情況。

 

　　四、以下情形的中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式：

 

　　(一)涉及主業(yè)關(guān)系國(guó)家文化安全、符合國(guó)家文化領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式;

 

　　(二)符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同一中央文化企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該中央文化企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

 

　　五、以下情形的中央文化企業(yè)增資可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式：

 

　　(一)財(cái)政部批準(zhǔn)的增資事項(xiàng)。

 

　　1.符合國(guó)家層面文化領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)參與增資;

 

　　2.符合國(guó)家層面文化發(fā)展戰(zhàn)略需要，因中央文化企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與中央文化企業(yè)或其子企業(yè)增資。

 

　　(二)中央文化企業(yè)審議決策的增資事項(xiàng)。

 

　　1.符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中央文化企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資;

 

　　2.企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán);

 

　　3.企業(yè)原股東增資。

 

　　六財(cái)政部下達(dá)中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資本性支出，屬于政府以增加資本金方式對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的投入，無(wú)需進(jìn)場(chǎng)交易。

 

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

中央文化企業(yè) 國(guó)有資產(chǎn)交易管理