為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，天津市國(guó)資委印發(fā)出臺(tái)《天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法》。9月13日，市國(guó)資委召開(kāi)監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定培訓(xùn)啟動(dòng)會(huì)，市國(guó)資委一級(jí)巡視員王志勇出席會(huì)議并講話，各監(jiān)管企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)上，市國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)主責(zé)主業(yè)管理辦法內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，對(duì)主責(zé)主業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、核定程序、動(dòng)態(tài)調(diào)整、管理職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化資源配置，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。天咨集團(tuán)專(zhuān)業(yè)同志介紹了央企國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、積極布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

王志勇表示，近年來(lái)，我市國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)保障民生等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。國(guó)有企業(yè)要以本次主責(zé)主業(yè)核定為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、重要使命和重大責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。要突出主業(yè)、服務(wù)實(shí)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，聚焦優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域謀劃發(fā)展，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)企力量。

文件全文：

天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合天津國(guó)資國(guó)企實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)監(jiān)管企業(yè)，是指天津市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)資委”)代表市政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)。本辦法所稱(chēng)主責(zé)，是指監(jiān)管企業(yè)的戰(zhàn)略定位、重要使命和重大責(zé)任。本辦法所稱(chēng)主業(yè)，是指監(jiān)管企業(yè)按照主責(zé)要求開(kāi)展，并經(jīng)市國(guó)資委核定的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

 第三條  經(jīng)核定的主責(zé)主業(yè)是市國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、考核評(píng)價(jià)、改革重組、重大投資等事項(xiàng)依法履行出資人職責(zé)的重要依據(jù)。

第四條  市國(guó)資委根據(jù)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能定位，履行下列職責(zé)：

(一)制定監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法，明確監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理規(guī)范，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)厘清主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織核定監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)，對(duì)監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況實(shí)施監(jiān)管及動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(三)引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)在監(jiān)管企業(yè)間、監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化重組整合，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。

(四)與監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他監(jiān)管職責(zé)。

第五條  監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)資監(jiān)管要求履行下列職責(zé)：

(一)提出主責(zé)建議，制訂主業(yè)目錄，以書(shū)面形式報(bào)送市國(guó)資委核定。對(duì)于監(jiān)管企業(yè)股權(quán)注入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的，仍由監(jiān)管企業(yè)履行主責(zé)主業(yè)管理職責(zé)，不列入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司主責(zé)主業(yè)管理范圍。

(二)建立健全監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部主業(yè)管理制度，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施全面有效的主業(yè)管理，堅(jiān)持突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，提升主業(yè)集中度、發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)有序推動(dòng)所屬企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組整合與協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本向主業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增強(qiáng)集約化管理，避免業(yè)務(wù)重合和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。

(四)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  基本原則和核定標(biāo)準(zhǔn)

第六條  監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定的基本原則。

(一)符合國(guó)家和天津市戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向。監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)應(yīng)遵照黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府戰(zhàn)略決策部署，符合國(guó)家和天津市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)民計(jì)民生，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

(二)符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)應(yīng)符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，致力于壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)。

(三)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)管企業(yè)應(yīng)以主責(zé)為依據(jù)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，優(yōu)選具備資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件、具有較強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿�、能有效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)作為主業(yè)。

(四)有利于增強(qiáng)企業(yè)核心功能。監(jiān)管企業(yè)主業(yè)應(yīng)與主責(zé)聯(lián)動(dòng)銜接，能夠有效支撐企業(yè)重要使命和重大責(zé)任，與戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展措施相匹配，聚焦企業(yè)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，堅(jiān)決遏制過(guò)度負(fù)債堆積與主業(yè)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。

第七條  監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定的標(biāo)準(zhǔn)。

(一)主責(zé)根據(jù)市委、市政府決策部署和市國(guó)資委及行業(yè)發(fā)展要求核定，是監(jiān)管企業(yè)布局主業(yè)的基本遵循。

(二)主業(yè)名稱(chēng)原則上參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》及相關(guān)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的業(yè)務(wù)可適當(dāng)歸類(lèi)。

(三)主業(yè)可分為核心主業(yè)和培育主業(yè)兩類(lèi)。其中，核心主業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)，培育主業(yè)原則上不超過(guò)2個(gè)。鼓勵(lì)監(jiān)管企業(yè)聚焦優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

核心主業(yè)是指單項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，原則上至少有一項(xiàng)近三年平均值占企業(yè)總量不低于20%，或已形成較大資產(chǎn)規(guī)模、具有持續(xù)穩(wěn)定盈利能力、體現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、反映企業(yè)行業(yè)地位、能支撐企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)。

培育主業(yè)是指與企業(yè)所處行業(yè)有相關(guān)性，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需要，有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)未達(dá)到核心主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為培育主業(yè)，培育主業(yè)原則上不得重復(fù)布局其他監(jiān)管企業(yè)的核心主業(yè)。

第三章  核定程序和材料要件

第八條  監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)的核定程序。

(一)預(yù)溝通。監(jiān)管企業(yè)在充分研究論證基礎(chǔ)上，提出主責(zé)主業(yè)建議，與市國(guó)資委預(yù)溝通。

(二)正式申報(bào)。監(jiān)管企業(yè)根據(jù)預(yù)溝通情況形成核定主責(zé)主業(yè)的請(qǐng)示，并在履行董事會(huì)決策程序后，書(shū)面報(bào)送市國(guó)資委。

(三)審議確認(rèn)。監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)經(jīng)市國(guó)資委黨委(擴(kuò)大)會(huì)、主任辦公會(huì)審議通過(guò)后確認(rèn)。

第九條  監(jiān)管企業(yè)需報(bào)送的材料要件。

(一)關(guān)于核定主責(zé)主業(yè)的請(qǐng)示。提出主責(zé)建議、制訂主業(yè)目錄并說(shuō)明理由，包括但不限于主責(zé)主業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景、行業(yè)對(duì)標(biāo)情況及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)分析、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)舉措，其他業(yè)務(wù)相關(guān)情況等。

(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)基本情況(包括監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額;各項(xiàng)主業(yè)對(duì)應(yīng)情況及占比等)。

(三)董事會(huì)決議等監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部決策文件。

(四)市國(guó)資委認(rèn)為必要的其他材料。

第十條  主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(一)監(jiān)管企業(yè)主責(zé)體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略定位、核心功能和長(zhǎng)期發(fā)展方向，經(jīng)核定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。市國(guó)資委可根據(jù)市委、市政府決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織監(jiān)管企業(yè)對(duì)主責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

(二)對(duì)監(jiān)管企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，監(jiān)管企業(yè)主業(yè)核定后，原則上在五年規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。因主責(zé)調(diào)整變動(dòng)或涉及并購(gòu)重組、重大資產(chǎn)(股權(quán))劃轉(zhuǎn)、重要資源整合等客觀情況發(fā)生重大變化的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)，開(kāi)展主業(yè)調(diào)整的研究論證工作;對(duì)確需調(diào)整主業(yè)的，應(yīng)在重大事項(xiàng)發(fā)生后的6個(gè)月內(nèi)，由監(jiān)管企業(yè)研究后向市國(guó)資委提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由，按本辦法第八條重新履行主業(yè)核定程序。市國(guó)資委根據(jù)國(guó)有資本布局安排和監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，可要求監(jiān)管企業(yè)調(diào)整主業(yè)。

(三)培育主業(yè)應(yīng)明確培育目標(biāo)，經(jīng)培育達(dá)到核心主業(yè)要求的，按程序核定為核心主業(yè);經(jīng)培育未達(dá)到培育目標(biāo)的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)及時(shí)研究提出處置意見(jiàn)。

第十一條  對(duì)于新組建的監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)在組建方案中明確主責(zé)主業(yè)、戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展舉措，作為市國(guó)資委開(kāi)展主責(zé)主業(yè)管理的依據(jù)。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  監(jiān)管企業(yè)要加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化和發(fā)展規(guī)劃評(píng)估，深入研究核心主業(yè)和培育主業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)化完善。

第十三條  市國(guó)資委將主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)管企業(yè)考核范圍，對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展取得突出成效或未達(dá)預(yù)期的，視情況在考核中予以激勵(lì)或扣分。

第十四條  市國(guó)資委發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、綜合改革、法律合規(guī)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等相關(guān)監(jiān)管職能，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條  監(jiān)管企業(yè)違反本辦法及國(guó)資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，未履行或未正確履行主責(zé)主業(yè)管理職責(zé)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成國(guó)有資產(chǎn)流失或其他嚴(yán)重不良后果的，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定，追究監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任。

第五章  附  則

第十六條  本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  涉及金融企業(yè)、上市公司的主責(zé)主業(yè)管理，有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管部門(mén)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  各區(qū)國(guó)資委可參照本辦法開(kāi)展監(jiān)管工作。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

來(lái)源:天津國(guó)資

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法