廣東省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2020年版）

2020-08-10

日前廣東省國(guó)資委發(fā)布印發(fā)《廣東省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)》的通知，通過(guò)分類放權(quán)授權(quán)，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加快推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。

各省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕9號(hào))的精神，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)>的通知》(國(guó)資發(fā)改革〔2019〕52號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》(粵府辦〔2018〕30號(hào))的要求，更好履行國(guó)有資本出資人職責(zé)，進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實(shí)增強(qiáng)省屬企業(yè)活力，我委制定了《廣東省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、分類開展授權(quán)放權(quán)

《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，分別針對(duì)各省屬企業(yè)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)。同時(shí)，各省屬企業(yè)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、管理基礎(chǔ)等，對(duì)所屬企業(yè)同步開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級(jí)企業(yè)活力。

二、加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)

各省屬企業(yè)要堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，建設(shè)規(guī)范高效的董事會(huì)，提升董事會(huì)履職能力。要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團(tuán)總部職能和管理架構(gòu)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)體系和內(nèi)部監(jiān)督體系，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)、用得好。

三、完善監(jiān)督管理體系

省國(guó)資委將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究、搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

四、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

省國(guó)資委建立授權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估授權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。

請(qǐng)各省屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，制定本企業(yè)的授權(quán)放權(quán)清單，工作中遇到的情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：廣東省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)

廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2020年7月31日

廣東省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)

一、對(duì)各省屬企業(yè)的監(jiān)管取消事項(xiàng)(9項(xiàng))

1、取消省屬企業(yè)參與非控股上市公司的股票交易(包括認(rèn)購(gòu)新股、參與增發(fā)等)審核。

2、取消省屬企業(yè)子企業(yè)年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況清算的備案。

3、取消省屬企業(yè)企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案?jìng)浒浮?/span>

4、取消省屬企業(yè)同一集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)備案。

5、取消省屬企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表合并范圍備案。

6、取消省屬企業(yè)提供借款和擔(dān)保備案。

7、取消省屬企業(yè)重大對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)備案。

8、取消省屬企業(yè)限額以上投資項(xiàng)目審核。

9、取消省屬企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)審批。

二、對(duì)各省屬企業(yè)的下放事項(xiàng)(10項(xiàng))

1、省屬企業(yè)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其子企業(yè)的增資行為(主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外)。

2、省屬企業(yè)審核所屬企業(yè)的混合所有制方案(主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外)。涉及上市公司及對(duì)外投資的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、省屬企業(yè)決定所屬企業(yè)改制事項(xiàng)(主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外)。

4、省屬企業(yè)董事會(huì)審核所屬非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。

5、省屬企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。

6、省屬企業(yè)根據(jù)省國(guó)資委投資管理相關(guān)規(guī)定，自主決策《廣東省省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單(2020年版)》之外的投資項(xiàng)目(涉及新設(shè)基金、收購(gòu)上市公司控股權(quán)及省屬企業(yè)存量土地開發(fā)利用的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

7、董事會(huì)在一定比例范圍內(nèi)決定年度非主業(yè)投資比例。其中，公益基礎(chǔ)類省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例不得高于3%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例不得高于10%，金控類省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例(不含省屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司)不得高于15%。

8、省屬企業(yè)在香港、澳門地區(qū)的投資，視同境內(nèi)投資進(jìn)行管理。

9、省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃報(bào)省國(guó)資委同意后，省屬企業(yè)審核分期實(shí)施方案。

10、省屬企業(yè)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定決定會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更。

三、對(duì)各省屬企業(yè)的授權(quán)事項(xiàng)(10項(xiàng))

1、省屬企業(yè)審核國(guó)有股東所持有上市公司股份在集團(tuán)內(nèi)部的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

2、省屬企業(yè)審核國(guó)有參股股東所持有上市公司國(guó)有股權(quán)公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券。

3、省屬企業(yè)審核未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認(rèn)購(gòu)上市公司發(fā)行股票等事項(xiàng)。

4、省屬企業(yè)審核未觸及證監(jiān)會(huì)規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項(xiàng)。

5、省屬企業(yè)審核國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)符合國(guó)有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

6、省屬企業(yè)審核未導(dǎo)致國(guó)有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項(xiàng)。

7、授權(quán)省屬企業(yè)董事會(huì)審核企業(yè)年度全面預(yù)算方案。

8、授權(quán)省屬企業(yè)董事會(huì)審核企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

9、授權(quán)資產(chǎn)負(fù)債率低于預(yù)警線的省屬企業(yè)董事會(huì)決定納入年度全面預(yù)算范圍內(nèi)的直接債務(wù)融資方案。

10、授權(quán)省屬企業(yè)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人員及其他副職進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。黨的有關(guān)部門另有專門考核規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、對(duì)特定企業(yè)的下放授權(quán)事項(xiàng)(9項(xiàng))

1、授權(quán)粵�？毓杉瘓F(tuán)轉(zhuǎn)讓存量上市公司股份事前備案，轉(zhuǎn)讓增量上市公司股份事后備案，受讓上市公司股份事后備案。

2、授權(quán)粵�？毓杉瘓F(tuán)與系外上市公司資產(chǎn)重組事前備案，與系內(nèi)上市公司資產(chǎn)重組事后備案。

3、授權(quán)粵�？毓杉瘓F(tuán)存量上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換或可轉(zhuǎn)換公司債券事前備案，增量上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換或可轉(zhuǎn)換公司債券事后備案。

4、授權(quán)交易控股集團(tuán)董事會(huì)決定企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)理層成員的選聘、業(yè)績(jī)考核與薪酬管理。

5、省屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)在一定比例范圍內(nèi)決定企業(yè)年度非主業(yè)投資比例。其中，省屬國(guó)有資本投資公司非主業(yè)投資比例不得高于15%，省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司不設(shè)非主業(yè)投資比例限制。

6、授權(quán)省屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)審核企業(yè)直接債務(wù)融資方案。

7、授權(quán)省屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)在已批準(zhǔn)的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實(shí)國(guó)家和省戰(zhàn)略需要、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、省屬企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1-2個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報(bào)省國(guó)資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國(guó)資委申請(qǐng)將其調(diào)整為主業(yè)。

8、授權(quán)省屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)審核所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投事項(xiàng)，有關(guān)事項(xiàng)的開展情況按年度報(bào)省國(guó)資委備案。

9、授權(quán)省屬國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式。

來(lái)源:廣東國(guó)資