構建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋怎么干?近日，四川省政府辦公廳印發(fā)了由四川省國資委起草的《關于構建全省國資監(jiān)管大格局 協(xié)同推進國有企業(yè)改革發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確四方面十九條措施，提出構建國資監(jiān)管大格局的“四川方案”，在全國率先交出了具有地方國資監(jiān)管鮮明特點的“四川答卷”。

構建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋，是新時代完善國有資產管理體制、推動國資國企治理體系現(xiàn)代化、促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要創(chuàng)新舉措，旨在整合各方資源力量、提升國資國企監(jiān)管效能和整體功能作用，做強做優(yōu)做大國有資本，在服務和推進經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四川省出臺的《指導意見》，主要有以下內容和特點。

——圍繞“構建什么樣的大格局”明確“時間表”。《指導意見》立足四川國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設實際，突出目標導向，給出構建國資監(jiān)管大格局的“時間表”，鮮明提出力爭用2-3年時間推動實現(xiàn)全省各級國資監(jiān)管黨的領導堅強有力、機構職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權履職規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)同監(jiān)管合力明顯增強，全省國資監(jiān)管大格局總體構建、國資監(jiān)管一盤棋基本形成，國有企業(yè)改革發(fā)展統(tǒng)籌有序，社會各界關心支持國資國企改革發(fā)展氛圍更加濃厚，全省國資國企整體功能有效發(fā)揮，服務中央和全省發(fā)展全局的能力全面提升。

——圍繞“怎樣構建大格局”制定“任務書”。《指導意見》清晰回答了推動構建國資監(jiān)管大格局的七個方面重點任務：在健全國資監(jiān)管組織體系上，要求各市(州)應當設立國有資產監(jiān)管機構，縣(市、區(qū))根據(jù)本地國有資產的總量，具備條件的可在機構限額內單設國資監(jiān)管機構。在健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系上，要求加強國資監(jiān)管基礎制度建設，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、上下貫通的制度體系。

在推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管上，逐步落實將由其他部門監(jiān)管的國有企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，充分發(fā)揮國資監(jiān)管機構專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，提高國有資本運營效率。

在強化國有資產基礎管理上，要求加強國有資產統(tǒng)計、綜合評價分析、財務預決算管理和產權登記、資產評估、國有資產交易監(jiān)管等基礎管理工作。

在完善協(xié)同監(jiān)督機制上，提出推動建立國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視巡察監(jiān)督有效協(xié)同的監(jiān)督機制，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產監(jiān)督體系。

在推進國資國企實時在線監(jiān)管上，要求打通全省各地國資監(jiān)管信息節(jié)點，建設覆蓋全省的國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)與企業(yè)服務云平臺，形成全省國資監(jiān)管“一張網”，加強對國企“三重一大”決策運行、大額資金支出等動態(tài)監(jiān)測。

在放大國有資本作用上，提出通過打造區(qū)域聯(lián)動發(fā)展基金群、統(tǒng)籌用好各類產業(yè)發(fā)展基金等方式，帶動各類社會資本，更好服務全省經濟社會發(fā)展。

——圍繞“構建大格局干什么”繪出“施工圖”。《指導意見》始終堅持“兩個更好”根本目的，即以構建國資監(jiān)管大格局，更好地推動國資國企改革發(fā)展、更好地服務中央和全省重大戰(zhàn)略實施，提出了六個方面的具體措施：

一是要全面加強國有企業(yè)黨的建設，堅持把政治建設擺在首位，健全國有企業(yè)基層黨組織體系，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，探索建立全省國企黨建協(xié)同聯(lián)動機制，推動互促共建，實現(xiàn)同頻共振。

二是協(xié)同推進國家和全省重大發(fā)展戰(zhàn)略落實，主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展，積極把握新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大機遇，發(fā)揮好“頂梁柱”“主力軍”“排頭兵”作用。

三是協(xié)同推進高質量發(fā)展，加快推進產業(yè)鏈上下游企業(yè)重組整合，培育一批龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè);推動在川國企在項目合作、技術聯(lián)合攻關、創(chuàng)新研發(fā)等方面合作共建共享平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏發(fā)展;加快推進5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能與國有企業(yè)生產經營深度融合，實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化。

四是協(xié)同推進國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)改革三年行動方案、“雙百行動”和國有資本投資、運營公司試點等綜合改革落地，走出一條符合中央精神、具有四川特點、促進市(州)發(fā)展共贏的改革新路子。

五是協(xié)同推進開放合作，健全完善合作機制，全面推進央地合作、企地合作、區(qū)域合作和“一帶一路”合作、銀企合作，以大格局推動大開放、大發(fā)展。

六是協(xié)同推進落實社會責任，在應對重大自然災害、重大疫情和重大突發(fā)事件時，全省國資國企要主動擔當，加強與社會各方協(xié)同聯(lián)動，攜手應對風險挑戰(zhàn)，為保障經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全貢獻國資國企力量。

——圍繞“建立什么樣的保障機制”列出“工作單”。《指導意見》從組織領導機制、指導監(jiān)督工作機制、外部環(huán)境和監(jiān)管能力建設四個方面，提出了構建國資監(jiān)管大格局的保障措施。要求各級人民政府切實加強對構建國資監(jiān)管大格局工作的組織領導，健全工作機制，務實有效推動;省國資委要建立聯(lián)系指導市(州)國資國企工作制度、通報評價制度，完善溝通交流機制，推動上下國資監(jiān)管機構貫通;各級政府國資監(jiān)管機構要加強與有關部門(單位)的溝通協(xié)調，及時向社會發(fā)布國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展情況，認真回應社會關切，營造全社會理解支持國資國企改革發(fā)展的良好環(huán)境。

來源：四川省人民政府

圖片來源：找項目網

協(xié)同推進國有企業(yè)改革發(fā)展的指導意見