工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見

　　工商企注字〔2017〕43號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

 

　　為進一步提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)精神，現(xiàn)就推行企業(yè)登記全程電子化工作，提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。

 

　　按照黨中央、國務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，以工商注冊制度便利化為主題，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

 

　　(二)工作目標。

 

　　以企業(yè)登記全程便捷、高效、利民為目標，在保留窗口登記的同時，2017年10月底前開通涵蓋所有業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，有條件的地方逐步實施無紙全程電子化登記。

 

　　(三)基本原則。

 

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用已有資源設(shè)施，按照總局統(tǒng)一標準規(guī)范要求,在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，加強集約化建設(shè)，統(tǒng)籌考慮窗口登記、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照建設(shè)的需要，建立符合全程電子化登記要求和特點的企業(yè)登記流程，做好現(xiàn)有企業(yè)登記系統(tǒng)的升級改造。

 

　　2.問題導向。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化辦事流程，建立完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，為申請人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡便易用的企業(yè)登記服務(wù)。不得向企業(yè)收取任何費用，不得增加企業(yè)負擔。

 

　　3.便捷高效。充分利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，通過申請人外網(wǎng)申請—工作人員內(nèi)網(wǎng)審核—審核結(jié)果外網(wǎng)反饋運行模式，實現(xiàn)企業(yè)全程電子化登記�，F(xiàn)階段，為方便企業(yè)辦事，尊重企業(yè)的辦事途徑選擇權(quán)利，申請人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記方式。

 

　　4.安全可靠。利用合規(guī)技術(shù)手段，保障全程電子化登記安全可信、穩(wěn)定可靠。規(guī)范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲和管理，確保電子檔案的真實、完整、有效。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　(一)構(gòu)建登記流程規(guī)范。

 

　　1.優(yōu)化登記流程。通過全程電子化登記管理系統(tǒng)申請辦理登記業(yè)務(wù)的，申請人按系統(tǒng)提示進行用戶注冊、網(wǎng)上填報登記信息、網(wǎng)上簽名提交，登記機關(guān)對申請人提交的材料進行審查后網(wǎng)上核準、發(fā)照、歸檔并予以公示企業(yè)相關(guān)信息。選擇無紙全程電子化登記的，申請人無需到登記窗口提交紙質(zhì)申請材料。

 

　　2.統(tǒng)一文書規(guī)范。按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，從方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)出發(fā)，總局組織修訂企業(yè)登記《申請文書規(guī)范》和《提交材料規(guī)范》，各地按照總局公布的有關(guān)規(guī)范進行系統(tǒng)改造，整合優(yōu)化填報內(nèi)容，方便企業(yè)使用，兼顧考慮窗口登記、全程電子化登記的需要。

 

　　3.多種登記方式并行。充分考慮企業(yè)登記申請的便利性，各地在開通企業(yè)全程電子化登記的同時，仍然提供窗口登記服務(wù)等方式。不同方式申請企業(yè)登記的，都應生成電子營業(yè)執(zhí)照。申請人在獲得電子營業(yè)執(zhí)照的同時，也可以選擇領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

 

　　4.利用信息化手段輔助審查。登記機關(guān)要充分利用信息化技術(shù)完善網(wǎng)上登記系統(tǒng)功能，以更加智能化手段輔助登記機關(guān)對登記申請材料進行形式審查，提高登記效率。申請人對提交材料的真實性、合法性負責。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時，要引導當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。

圖片來源：找項目網(wǎng)

工商企注字〔2017〕43號 工商總局開發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照