新華社北京3月31日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，對(duì)完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)制度作出全面規(guī)劃和部署。審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

 

　　意見(jiàn)提出，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的總體思路是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，創(chuàng)新審計(jì)理念，完善審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，改進(jìn)審計(jì)方式方法，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位、問(wèn)責(zé)到位，促進(jìn)黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，要堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、推動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌安排的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法及審計(jì)法等法律法規(guī)，依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，客觀作出結(jié)論和處理，著力發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)中存在的普遍性、傾向性、典型性問(wèn)題，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，反映發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極提出解決重大問(wèn)題和推動(dòng)改革發(fā)展的建議，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

　　意見(jiàn)明確，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，要圍繞國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本、境外投資以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。要完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，做到國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本走到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，不留死角。國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)履行整改第一責(zé)任。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)移送的重大問(wèn)題，要依紀(jì)依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

 

　　意見(jiàn)要求，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，組織做好對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。地方各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際做好安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，完善保障措施，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保審計(jì)工作有序?qū)嵤�、取得�?shí)效。 

 

　　問(wèn)：深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督有什么重大意義?

 

　　答：主要可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：

 

　　一是國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得重大成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)。

 

　　二是國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了國(guó)有企業(yè)審計(jì)的重要性。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)是憲法及審計(jì)法等法律法規(guī)賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是深化國(guó)有企業(yè)改革中強(qiáng)治理、反腐敗、控風(fēng)險(xiǎn)、防流失的重要監(jiān)督力量之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)工作，黨的十八屆四中全會(huì)決定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)〉及相關(guān)配套文件的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》明確要求，“完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”，“對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”，“健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，實(shí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的經(jīng)常性審計(jì)制度”，“審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)……國(guó)有企業(yè)法定代表人，以及實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)”。出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出了新的要求。

 

　　問(wèn)：意見(jiàn)出臺(tái)前國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)是怎樣開(kāi)展的，取得了哪些成效?

 

　　答：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)自1983年成立以來(lái)，就對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展審計(jì)。圍繞為深化國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)，國(guó)有企業(yè)審計(jì)經(jīng)歷了由嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)為重點(diǎn)，到以資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)為重點(diǎn)，到以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，再到以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全為中心的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步鋪開(kāi)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，但一些企業(yè)自我約束機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)效益較差，違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象比較普遍。這一時(shí)期的企業(yè)審計(jì)，主要是開(kāi)展查錯(cuò)糾弊式的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、違紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、行業(yè)審計(jì)等，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益。

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