二、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道

 

　　11.研究出臺(tái)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)條款。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿足日常運(yùn)營(yíng)資金需求。(證監(jiān)會(huì)、人民銀行按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開展PPP項(xiàng)目示范。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

 

　　12.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

 

　　13.推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　14.出臺(tái)實(shí)施商業(yè)銀行押品管理指引，明確抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。(銀監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé))

 

　　15.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析以及質(zhì)押登記服務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，探索推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))有效利用既有平臺(tái)，加強(qiáng)信息對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國(guó)統(tǒng)一的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資。(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭會(huì)同人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局等部門負(fù)責(zé))

 

　　16.支持社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)各地通過設(shè)立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等市場(chǎng)化增信機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

 

　　17.鼓勵(lì)搭建社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善金融中介服務(wù)體系，利用財(cái)政性資金提供貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

 

　　18.探索允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

 

　　19.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)。(科技部、民政部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、證監(jiān)會(huì)、體育總局等部門以及各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　三、認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策

 

　　20.將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴(kuò)大用地供給。(國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以及各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　21.醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。對(duì)可以使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。(國(guó)土資源部牽頭會(huì)同財(cái)政部等部門負(fù)責(zé))

 

　　22.市、縣級(jí)人民政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀�、市�?chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等，制定公共服務(wù)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià)，依法評(píng)估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目的出讓底價(jià)。(國(guó)土資源部牽頭負(fù)責(zé))

 

　　23.企業(yè)將舊廠房、倉(cāng)庫(kù)改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場(chǎng)所的，可實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。(國(guó)土資源部牽頭會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、文化部、體育總局等部門負(fù)責(zé))

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào) 激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力