（五）健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

針對(duì)百姓維權(quán)難、維權(quán)成本高，企業(yè)侵權(quán)成本低、賠付難等突出問(wèn)題，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大企業(yè)違法侵權(quán)成本，提高百姓維權(quán)效率。

完善消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)。按照便利消費(fèi)者投訴的要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者投訴舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化提升食品藥品、質(zhì)量安全、價(jià)格投訴等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，建立消費(fèi)投訴、消費(fèi)維權(quán)公開(kāi)公示制度。推進(jìn)“12315”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作向基層和新領(lǐng)域延伸，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“12315”與相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)消費(fèi)者申訴平臺(tái)的銜接與聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦、提示警示和應(yīng)急指揮。

健全消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制。探索建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序，提高消費(fèi)者維權(quán)效率。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立小額消費(fèi)爭(zhēng)議快速和解機(jī)制，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與消費(fèi)者協(xié)商和解。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立消費(fèi)仲裁機(jī)構(gòu)，完善消費(fèi)仲裁程序。鼓勵(lì)小額消費(fèi)糾紛案件通過(guò)小額訴訟程序一審終審，快速處理小額消費(fèi)糾紛。推動(dòng)完善消費(fèi)公益訴訟機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)群體的合法權(quán)益。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)銜接，完善訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。完善消費(fèi)領(lǐng)域懲罰性賠償制度，大幅度提高消費(fèi)者權(quán)益損害賠償力度，強(qiáng)化以消費(fèi)者為核心的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使消費(fèi)者成為消費(fèi)秩序的有力監(jiān)督者和維護(hù)者。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用。推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展誠(chéng)信自律等行業(yè)信用建設(shè)，完善銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融或金融相關(guān)行業(yè)，以及電信、快遞、教育等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭(zhēng)議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)交流與合作，加快建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。建立“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確消費(fèi)維權(quán)的責(zé)任鏈條，提高企業(yè)違法成本。健全消費(fèi)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品采取修理、更換、退貨、損害賠償?shù)却胧�。�?yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)保證金制度，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。完善汽車、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度。在產(chǎn)品“三包”、重點(diǎn)消費(fèi)品等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)第三方專業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用。推動(dòng)擴(kuò)大公益訴訟的主體范圍，增加訴訟類型，針對(duì)壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、新興領(lǐng)域以及涉及百姓消費(fèi)利益的重大事件，加大公益訴訟力度。開(kāi)展比較試驗(yàn)和體驗(yàn)式調(diào)查等消費(fèi)引導(dǎo)，及時(shí)公布權(quán)威性調(diào)查報(bào)告，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。積極參與有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的立法立標(biāo)工作，反映消費(fèi)者意見(jiàn)。加強(qiáng)基層消協(xié)組織建設(shè)，強(qiáng)化消協(xié)履職保障。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)和消費(fèi)維權(quán)志愿者的作用，為消費(fèi)者提供專業(yè)化消費(fèi)咨詢服務(wù)，加大法律援助力度，維護(hù)弱勢(shì)群體利益。加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，提供消費(fèi)指南，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)警示，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。

 

第四章　健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制

 

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國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)十三五規(guī)劃