國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

 

財政部      

 

國資發(fā)綜合〔2016〕252號

 

　　國務院各部委、各直屬機構、各中央企業(yè)：

 

　　《關于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》已報經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2016年8月24日

 

　　關于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案

 

　　根據(jù)《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號)部署要求和國有企業(yè)功能界定與分類的有關政策規(guī)定，為進一步加強和改進中央企業(yè)分類考核工作，提高考核的科學性、有效性，經(jīng)國務院同意，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實國務院決策部署，根據(jù)不同中央企業(yè)的功能界定，突出考核重點，實施分類考核，引導企業(yè)積極適應市場化、現(xiàn)代化、國際化要求，加快提質增效升級，更好地服務于國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有資本保值增值。

 

　　(二)基本原則。

 

　　1.堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結合。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合企業(yè)實際，不斷完善考核體系，推動中央企業(yè)提高發(fā)展質量和經(jīng)濟效益，自覺履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。

 

　　2.遵循市場規(guī)律與服務國家戰(zhàn)略相結合。業(yè)績考核要符合社會主義市場經(jīng)濟要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，保障企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。

 

　　3.突出共性與體現(xiàn)個性相結合。業(yè)績考核既要體現(xiàn)國有資本保值增值的普遍要求，不斷提高經(jīng)濟效益和回報水平;又要充分考慮企業(yè)不同功能和行業(yè)布局特點，提高考核指標的針對性。

 

　　4.短期目標與長遠發(fā)展相結合。實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統(tǒng)一，實現(xiàn)考核結果與獎懲、職務任免相掛鉤，充分發(fā)揮考核的導向作用。

 

　　(三)主要目標。逐步完善符合企業(yè)功能定位實際的分類考核制度，基本形成導向清晰、遠近結合的業(yè)績考核體系，與企業(yè)負責人分類管理和選任方式相適應、與業(yè)績考核結果相掛鉤的差異化獎懲體系更加有效，業(yè)績考核的科學性、針對性和引領作用顯著增強，進一步明確和實化國有資本保值增值責任。

 

　　二、考核內容

 

　　根據(jù)中央企業(yè)功能定位，兼顧企業(yè)經(jīng)營性質和業(yè)務特點，綜合考核資本運營質量、效率和效益，以經(jīng)濟增加值為主，將轉型升級、創(chuàng)新驅動、合規(guī)經(jīng)營、社會責任等納入考核指標體系，合理確定不同企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益指標，明確差異化業(yè)績考核標準，實施差異化薪酬激勵。按照國有企業(yè)功能界定與分類的有關政策要求，對中央企業(yè)主要分為以下3類實施考核：

 

　　(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類中央企業(yè)。以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為導向，重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導企業(yè)提高資本運營效率，提升價值創(chuàng)造能力。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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