國資掛牌規(guī)則第7問：什么是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易的五種理論假設(shè)？

2013-12-23

　　任何一項政策都不是憑空制定的，都要先做出一些理論假設(shè)，然后在承認這些假設(shè)的前提下，考慮如何制訂出具體的措施，以解決某些問題。比如說價格是由政府定最可靠，還是由市場定最可靠，就是一個假設(shè)。假設(shè)的不同，得出的結(jié)論也完全不同。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出臺3號令規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)進場交易，正是基于以下幾個方面的假設(shè)：

　　1.產(chǎn)權(quán)是一種稀缺性資源

　　經(jīng)濟學中有一條最基本的假設(shè)，就是資源具有稀缺性的特點。比如我們的石油資源，有人認為只夠全世界人民用20年了;再比如煤和天然氣等，都不是取之不盡用之不竭的。產(chǎn)權(quán)是以財產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列財產(chǎn)權(quán)利的總和，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)作為一種資源，同樣具有稀缺性，是人人都想要，人人都嫌少的東西。

　　2.作為稀缺資源的產(chǎn)權(quán)需要流轉(zhuǎn)

　　資源的稀缺性特點，決定了任何一個社會，都必須通過一定的方式，把有限的資源合理配置到社會需要的各個領(lǐng)域中去，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)利用，達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這就需要通過流動的方式來實現(xiàn)。馬克思就曾經(jīng)講過：“資本只有在運動中才能增值”。產(chǎn)權(quán)也是一種資本，所以產(chǎn)權(quán)也只有在流動中才能保值增值。與此同時，國有資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整也只能通過國有產(chǎn)權(quán)的流動重組來實現(xiàn)。

　　3.市場對產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)能起到促進作用

　　經(jīng)濟學理論和大量的實踐已經(jīng)證明，采用市場方式是最有效的資源配置手段。對于同一個產(chǎn)權(quán)標的，不同的經(jīng)濟主體有著不同的預期，市場對產(chǎn)權(quán)交易雙方能起到促進作用。在3號令出臺以前，地方政府支持當?shù)貒挟a(chǎn)權(quán)進場交易的探索實踐，有力地證明了市場在國有資產(chǎn)流動重組中不可替代的重要作用。

　　4.有為產(chǎn)權(quán)流動重組的市場存在

　　產(chǎn)權(quán)交易采用市場方式的一個前提條件，就是要有產(chǎn)權(quán)市場存在。3號令出臺前全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)已達到200余家，已基本形成了相對完善的交易制度體系、中介服務(wù)體系和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步具備了服務(wù)產(chǎn)權(quán)交易的信息積聚功能、價格發(fā)掘功能、規(guī)范鑒證功能與中介服務(wù)功能，為迎接國有產(chǎn)權(quán)進場交易做好了充分的準備。

　　5.市場失靈現(xiàn)象的不可避免

　　市場經(jīng)濟不是萬能的，存在一些市場自身無法克服的問題—市場失靈，這需要政府采取措施加以克服。市場失靈現(xiàn)象不單單體現(xiàn)在一般性的商品交易市場中，在國有產(chǎn)權(quán)的市場化交易過程中，也同樣存在市場失靈的現(xiàn)象。比如說，事關(guān)國家機密的不能進場;涉及到原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)，涉及到品牌，國家必須控制的也不能進場;上市公司的產(chǎn)權(quán)交易要到股票市場去交易，不能進入產(chǎn)權(quán)市場等等。因此，需要政府出臺政策辦法，對這些特殊事項予以規(guī)范。