2017年下半年以來(lái)，央企整合重組及混改的案例不斷涌現(xiàn)。地方層面，在配套政策體系逐漸完善之際，國(guó)企改革也在由點(diǎn)及面迅速擴(kuò)圍。尤其是作為本輪國(guó)企改革重要突破口的混合所有制改革，力度加碼、步伐加快的趨勢(shì)明顯。

 

　　作為國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)位居中西部第一的經(jīng)濟(jì)大省，四川推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)展備受各界關(guān)注。記者日前走訪了四川推進(jìn)混改的部分典型案例，把握好國(guó)有資本在產(chǎn)業(yè)布局、持股比例、治理結(jié)構(gòu)等方面的進(jìn)與退，成為它們?nèi)〉贸尚У年P(guān)鍵。

 

　　川維公司的曲折混改路

 

　　四川飛機(jī)維修工程有限公司(下稱(chēng)“川維公司”)是四川航空集團(tuán)公司控股的一家合資企業(yè)，主要開(kāi)展以空中客車(chē)A320系列為主的飛機(jī)大修、改裝、航線維修、機(jī)隊(duì)技術(shù)管理及航材技術(shù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。

 

　　從2008年成立起，這家新興的民航維修企業(yè)就自帶“混合基因”。當(dāng)時(shí)，由英資太古集團(tuán)旗下的港機(jī)工程、國(guó)資川航集團(tuán)和民資海特高新等股東共同發(fā)起成立“四川太古”，股權(quán)上太古方面相對(duì)占主導(dǎo)，管理上與同為太古旗下合資企業(yè)的“廈門(mén)太古”相近。

 

　　但四川太古的發(fā)展卻“命途多舛”，從一期工程投產(chǎn)到2013年的數(shù)年間，四川太古都處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，最高峰時(shí)虧損達(dá)到1.2億元左右。相關(guān)人士分析，除了公司維修規(guī)模小、成本攤薄困難之外，股權(quán)相對(duì)分散及股東之間的戰(zhàn)略分歧，也是造成經(jīng)營(yíng)不利的重要原因。

 

　　國(guó)內(nèi)航空公司數(shù)量不多，飛機(jī)維修是一個(gè)相對(duì)封閉但又競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)。四川太古的混合持股不僅沒(méi)有助其決勝市場(chǎng)，反而虧損不止。破產(chǎn)還是再造?企業(yè)發(fā)展來(lái)到一個(gè)十字路口。此時(shí)，作為國(guó)有資本的川航集團(tuán)決定增資，并拿回主導(dǎo)權(quán)，更名為“川維公司”。

 

　　增資后，川維公司股東有四川航空集團(tuán)公司(持股73.04%)、四川海特高新技術(shù)股份有限公司(持股15.65%)、香港飛機(jī)工程有限公司(持股9.23%)、廈門(mén)太古飛機(jī)工程有限公司(持股2.08%)，依然保持了混合所有制的鮮明特點(diǎn)。

 

　　“這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”川維公司總經(jīng)理葉磊說(shuō)，川航集團(tuán)占絕對(duì)主導(dǎo)后，公司在川航產(chǎn)業(yè)鏈體系中的定位更加明確，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰。同時(shí)，川維公司采用了與國(guó)企川航和外資太古都不一樣的經(jīng)營(yíng)管理體制，層級(jí)非常扁平，管理人員不設(shè)副職，總經(jīng)理甚至親自上陣當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。

 

　　在葉磊看來(lái)，目前的結(jié)構(gòu)恰好發(fā)揮了各方股東的優(yōu)勢(shì)，國(guó)資在戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和融資等層面穩(wěn)盤(pán)，外資和民資分別發(fā)揮國(guó)際化和市場(chǎng)化的紐帶作用，幫助企業(yè)走向新生。

 

　　改革后的川維公司經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)。2013年開(kāi)始，其銷(xiāo)售工時(shí)按40%的速度每年遞增，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也逐步趨于健康，并在2016年由虧轉(zhuǎn)盈，盈利480多萬(wàn)元，今年的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步走強(qiáng)，計(jì)劃盈利目標(biāo)達(dá)到600多萬(wàn)元。

 

　　專(zhuān)家分析，混合所有制改革不能僅體現(xiàn)在是否引入了非國(guó)有股東上，還要體現(xiàn)在是否構(gòu)建了有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上。川維的案例說(shuō)明，保證商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和有效市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是通過(guò)混改實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。

 

　　進(jìn)退共舉的“瀘州樣本”

 

　　對(duì)于一家企業(yè)，混改標(biāo)簽顯著地體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上;而對(duì)于一個(gè)地區(qū)，混改則較多地體現(xiàn)在國(guó)有資本在不同產(chǎn)業(yè)的布局上。“有所為有所不為”是國(guó)企改革的重要遵循，通過(guò)推進(jìn)混改，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本在不同領(lǐng)域不同層次的分布，恰恰也是一個(gè)地方優(yōu)化國(guó)有資本布局的重要路徑。

 

　　瀘州市是四川國(guó)有資產(chǎn)總量?jī)H次于成都市的地區(qū)，不僅國(guó)資規(guī)模大，且國(guó)企類(lèi)型多樣，當(dāng)?shù)卦诿�索地方�?guó)企混合所有制改革的過(guò)程中，國(guó)有資本有進(jìn)有退、進(jìn)退共舉，分級(jí)分類(lèi)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。

 

　　瀘州市公共交通總公司最早也是國(guó)有企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)困難，國(guó)資完全退出，被改造為一家民資控股、員工持股的民營(yíng)企業(yè)，但依然掌控了瀘州市城區(qū)的城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

　　民資主導(dǎo)的公交公司由于體制靈活，成本控制得力，很快扭虧并實(shí)現(xiàn)盈利。但是，近年來(lái)隨著新能源公共交通方式的興起和市民對(duì)出行服務(wù)要求的提升，對(duì)成本十分敏感的民營(yíng)企業(yè)劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代公共交通服務(wù)供應(yīng)商的需求。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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