“各中央企業(yè)和各地混改速度明顯加快，各項改革已取得階段性成果，改革的深入不斷釋放國有資本功能紅利、提高運營效率。”6月2日，國務(wù)院國資委召開的國企改革吹風會上，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗如是表示，下一步，國務(wù)院國資委將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐。

　　新增混改項目數(shù)

　　同比增45.6%

　　隨著國企改革橫向覆蓋面的不斷擴大、縱向不斷加深，公司制股份制改革以及混合所有制被賦予重任。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%。其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾3家企業(yè)全面完成了公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建等7家中央企業(yè)二級及以下子企業(yè)全面完成改制。

　　按照今年政府工作報告中“今年要基本完成公司制改革”的要求，國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，彭華崗介紹稱，“今年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)集團層面要全部完成公司制改制”。

　　對于混合所有制改革，彭華崗表示，已呈現(xiàn)出的速度加快、層級提升和領(lǐng)域拓展等特點越來越明顯。

　　截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)占比達68.9%，上市公司資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。

　　2016年新增央企混合所有制改革項目數(shù)同比增長45.6%，截至2017年3月底，省級國資委監(jiān)管各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3% 。

　　中央企業(yè)二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團層面完成了混合所有制改革。而在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開展重點領(lǐng)域混合所有制改革試點，實現(xiàn)了向社會資本放開競爭性業(yè)務(wù)。

　　彭華崗表示，越來越多的競爭性企業(yè)在“混改”中進一步調(diào)整股權(quán)比例，促進企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，通過探索實施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動企業(yè)形成了靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

　　繼續(xù)推動

　　三大領(lǐng)域央企重組

　　黨的十八大以來，國務(wù)院國資委推動了15對28家中央企業(yè)重組整合，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。彭華崗表示，下一步將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，爭取年內(nèi)調(diào)整到百家以內(nèi)。

　　28家重組央企大致分為四類。以中國南車和中國北車重組形成的中國中車，寶鋼和武鋼重組形成寶武集團等為代表的強強聯(lián)合型;以中電投集團和國家核電重組形成的國家電投，中國五礦和中冶集團重組為代表的優(yōu)勢互補型;招商局集團和中國外運長航重組為代表的吸收合并型;三家通訊企業(yè)共同出資成立了鐵塔公司可視為共建共享型。

　　“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效;不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學反應(yīng)。”彭華崗表示，重組后，資源配置效率有效提升，經(jīng)營成本明顯下降，企業(yè)效益大幅提升。

　　重組也促進了內(nèi)部協(xié)同和提高行業(yè)影響力。通過內(nèi)部整合，重組前的重復投資、惡性競爭、力量分散等問題有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。比如寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，利用重組的機會，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸，重組后實現(xiàn)盈利70億元。

　　“重組后的中國中車集團已成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、技術(shù)領(lǐng)先的軌道交通裝備企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋了全球83%擁有鐵路的國家，全球軌道交通市場占有率達到了25%。同時，還帶動了國內(nèi)機電、電子元器件等20個配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，和上千家中小配套企業(yè)的發(fā)展。”彭華崗認為，這為發(fā)展高端裝備制造業(yè)和實現(xiàn)“2025制造強國戰(zhàn)略”發(fā)揮了突出作用。

　　彭華崗表示，下一步，國資委將進一步加強頂層設(shè)計、加大推進力度，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，圍繞做強做優(yōu)做大目標，加快深度調(diào)整重組步伐。繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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