湖南國企混改邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近日，《湖南省人民政府關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。意見明確，分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革，并將探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股等。

 

　　一企一策

　　成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)

 

　　《意見》提出，湖南的國企混改要分類實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。區(qū)分不同情況，分類有序推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)通過實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。

 

　　對(duì)適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。

 

　　根據(jù)《意見》，湖南重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(含功能類、競(jìng)爭(zhēng)類)國有企業(yè)，包括政府投融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)、金融服務(wù)業(yè)平臺(tái)等，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

 

　　其中，重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、重要自然資源、核心國防軍工等商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有獨(dú)資或絕對(duì)控股。對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，同時(shí)加強(qiáng)分類依法監(jiān)管，規(guī)范營利模式。

 

　　對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，國有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

 

　　與此同時(shí)，引導(dǎo)公益類國有企業(yè)規(guī)范推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)具備條件的公益類國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。各級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核其經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

 

　　通過試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股

 

　　《意見》還明確，通過引入非國有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革、鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)、探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式等措施拓寬各類資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的通道。

 

　　《意見》提出，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，通過試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展試點(diǎn)，支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。

 

　　延伸

　　混改須規(guī)范操作流程

　　防止利益輸送

 

　　《意見》指出，混改必須構(gòu)建規(guī)范有序的操作流程，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行清產(chǎn)核資、評(píng)估定價(jià)、轉(zhuǎn)讓交易、登記確權(quán)等國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序。涉及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市公司增發(fā)等，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券市場(chǎng)公開披露信息。公開擇優(yōu)確定投資人，達(dá)成交易意向后應(yīng)及時(shí)公示交易對(duì)象、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易等信息;企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員參與改制或受讓，應(yīng)與其他投資者平等公開競(jìng)爭(zhēng)，防止利益輸送。

 

　　相關(guān)鏈接

　　多家上市湘企混改正在進(jìn)行時(shí)

 

　　實(shí)際上，湖南不少上市公司混改工作已在開展中。

 

　　作為湖南國企“混改第一股”，華天酒店引入了民營資本華信恒源，華信恒源斥資16.53億元，成為華天酒店的第二大股東。

 

　　湘電集團(tuán)作為湖南省第一批國企改革試點(diǎn)單位，旗下上市公司湘電股份，去年完成定增，投建艦船綜合電力系統(tǒng)系列化研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。另外，日前，其子公司還擬引入戰(zhàn)略投資者及實(shí)施員工持股，標(biāo)志著公司國企改革逐步邁入“深水區(qū)”。

 

　　華菱集團(tuán)則是“混改+轉(zhuǎn)型”的典范，據(jù)華菱鋼鐵重組方案，公司將與鋼鐵業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司全部置出，并置入華菱節(jié)能、財(cái)富證券等金融業(yè)務(wù)和節(jié)能發(fā)電業(yè)務(wù)。此重組方案被定義為“貫徹中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革要求的重大戰(zhàn)略決策”。

 

　　去年9月，海利集團(tuán)開始在湖南產(chǎn)權(quán)交易所掛牌增資擴(kuò)股引進(jìn)投資者，增資擴(kuò)股完成后，新進(jìn)股東將持有集團(tuán)49%股權(quán)。雖然掛牌期滿，海利集團(tuán)未征得“意中人”，但隨著國企改革相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，海利集團(tuán)國資混改走向仍值得期待。

 

　　金健米業(yè)是A股唯一一支糧食局控股國有上市企業(yè)。2月9日國家糧食局網(wǎng)站發(fā)布《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》，提出加快企業(yè)改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。受此消息刺激，2月10日，金健米業(yè)開盤即應(yīng)聲漲停。

 

　　無獨(dú)有偶，存在混改預(yù)期的湘股近期都表現(xiàn)搶眼。湖南天雁雖連連公告，暫時(shí)不會(huì)籌劃軍工和混改等重大事項(xiàng)，但市場(chǎng)仍對(duì)其一直有著強(qiáng)烈預(yù)期，今年至今累計(jì)股價(jià)漲幅已逾八成。

 

　　目前，市場(chǎng)有著混改預(yù)期的湘股還包括酒鬼酒、湖南發(fā)展、湖南投資、中聯(lián)重科、張家界、現(xiàn)代投資、時(shí)代新材等。

（文章來源：長沙觀察 湖南省人民官網(wǎng)  瀟湘晨報(bào)）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)