針對(duì)改革中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，建議適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)持股比例，增強(qiáng)民營(yíng)資本參與混合所有制改革的積極性;健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層員工的改革獲得感;打通改革容錯(cuò)機(jī)制、創(chuàng)新包容機(jī)制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開(kāi)手腳、甩開(kāi)膀子干事。

 

　　國(guó)資國(guó)企改革走向何處，民資比例會(huì)否提升，政協(xié)委員們這么說(shuō)

 

　　國(guó)資國(guó)企改革在今年全國(guó)兩會(huì)上廣受關(guān)注。政府工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革�；旄娜绾卫^續(xù)推進(jìn)，地方國(guó)資國(guó)企如何改革，民企如何參與?會(huì)場(chǎng)上，代表委員展開(kāi)熱議。

 

　　將混改作為國(guó)企改革重要突破口

 

　　“混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)王會(huì)生說(shuō)，國(guó)投的國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)工作已取得了階段性成果，將在重塑總部職能、分類(lèi)授權(quán)、加強(qiáng)黨建等方面繼續(xù)探索。

 

　　“作為中央企業(yè)混改首批首家完成，取得了非常好的效果，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到雙重提高。”全國(guó)政協(xié)委員、東航集團(tuán)董事長(zhǎng)劉紹勇在小組討論時(shí)表示。據(jù)介紹，去年?yáng)|航集團(tuán)旗下的東方航空物流有限公司宣布引入四個(gè)外部投資者，聯(lián)想、普洛斯、德邦、上海綠地共持股45%，核心員工持股10%，集團(tuán)持股比例從100%一次性降到45%。

 

　　今年央企混合所有制改革有何新進(jìn)展?國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，今年我國(guó)將推進(jìn)央企集團(tuán)層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。

 

　　肖亞慶說(shuō)，去年中央企業(yè)集團(tuán)層面按照公司法注冊(cè)完成了公司制改革，今年將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)的股權(quán)多元化，深入推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)還要進(jìn)一步通過(guò)改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使治理結(jié)構(gòu)更符合有效制衡的要求，使經(jīng)濟(jì)實(shí)體具有靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

 

　　實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，賦予地方探索空間

 

　　今年政府工作報(bào)告提及2018年工作建議中，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革”，這是首次將“國(guó)資改革”放在“國(guó)企改革”之前。

 

　　“以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，這是這幾年上海國(guó)資國(guó)企改革一直秉持的理念。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市國(guó)資委副主任林益彬說(shuō)，今年上海國(guó)資國(guó)企改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，就是推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)資平臺(tái)和企業(yè)集團(tuán)之間的聯(lián)動(dòng)改革。

 

　　“過(guò)去幾年國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，包括混合所有制改革試點(diǎn)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、員工持股試點(diǎn)等等，都取得了很好的進(jìn)展。”在林益彬委員看來(lái)，現(xiàn)在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，亟待解決體制模式問(wèn)題。十九大提出，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、配套性很強(qiáng)的改革探索。他建議，可考慮選擇基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，賦予這些地區(qū)更大的改革探索空間，率先探索突破，形成可復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。

 

　　增強(qiáng)民企參與改革積極性

 

　　如何提升民企參與國(guó)資國(guó)企改革，特別是混合所有制改革的積極性?

 

　　“混改是一項(xiàng)重大的產(chǎn)權(quán)制度改革，既要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也要保障非國(guó)有資本投入者的權(quán)益。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)國(guó)企混合所有制改革仍然面臨著一系列深層次的矛盾和問(wèn)題，比如國(guó)資管理體制滯后，現(xiàn)有法律法規(guī)限制了企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位的確立等。

 

　　南存輝委員說(shuō)，混改之后，企業(yè)股權(quán)多元化，不同的決策機(jī)制之間存在重大的差異。只有更好地保護(hù)中小股東的合法權(quán)益，才能消除各類(lèi)所有制資本參與混合所有制改革的顧慮，增強(qiáng)其參與改革的信心。

 

　　作為國(guó)企的一員，全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行在大會(huì)發(fā)言時(shí)也表示，針對(duì)改革中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，建議適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)持股比例，增強(qiáng)民營(yíng)資本參與混合所有制改革的積極性。

 

　　也有不少委員建議，針對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)專項(xiàng)法律法規(guī)，并加快相關(guān)行政法規(guī)制度的實(shí)施。建立完善的產(chǎn)權(quán)交易制度和平臺(tái)，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，讓市場(chǎng)決定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格。

 

　　“混合所有制改革還處于試點(diǎn)過(guò)程中，還會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，但這個(gè)方向是堅(jiān)定不移的，開(kāi)放這個(gè)方向也是堅(jiān)定不移的。”肖亞慶對(duì)此也表達(dá)了肯定的態(tài)度：“我希望今后能夠看到更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，也很高興、很樂(lè)意看到有外國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。”

 

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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