企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。無償劃轉(zhuǎn)是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的一種常用手段，作為一種特殊的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式，由于其涉及到國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)移，因?yàn)樵趯?shí)施過程中有必要進(jìn)行嚴(yán)格的管理與審批。

 

　　根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第四條的規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)需要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高競(jìng)爭(zhēng)力并且劃轉(zhuǎn)雙方要協(xié)商一致。這表明國(guó)有企業(yè)的無償劃轉(zhuǎn)首先要滿足國(guó)家基本法律法規(guī)與政策的相關(guān)要求，并且劃轉(zhuǎn)雙方需一致同意才可進(jìn)行。

 

　　第三，劃轉(zhuǎn)雙方履行完內(nèi)部決議之后，需要報(bào)請(qǐng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)主體分別為：(1)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在同一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)共同報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);(2)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在不同國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由所出資企業(yè)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);(3)實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或者其子企業(yè)持有的，由同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn);(4)下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級(jí)政府和上級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn);(5)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在經(jīng)過批轉(zhuǎn)后，劃出方與劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

 

　　第四，在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，劃出方應(yīng)就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)本企業(yè)(單位)債權(quán)人，并制定相應(yīng)的債務(wù)處置方案。

 

　　第五，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃廚房國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

 

　　第六，在清產(chǎn)核資結(jié)束后，劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致簽訂《國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》。該協(xié)議應(yīng)當(dāng)?shù)闹攸c(diǎn)內(nèi)容為：(1)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工分流方案;(2)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)處理方案;(3)其他協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備的條款。需要注意的是，在無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照規(guī)定程序報(bào)批后，該協(xié)議才可生效并履行。

 

　　第七，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整，以下事項(xiàng)需要依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度(或最近一次)的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)國(guó)資委監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)：(1)由政府決定的所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)其他所出資企業(yè)的;(2)由上級(jí)政府決定的所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在上、下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn);(3)由劃入劃出方政府決定的所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在互不隸屬的政府的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn);(4)政府決定的實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的;(5)其他由政府或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組需要決定的無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

 

　　第八，在劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

 

　　以上八個(gè)步驟概括了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)的過程，看似簡(jiǎn)單明了，但由于涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)，所以還需注意以下幾個(gè)方面：

 

　　第四，轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定方式不同。

 

　　第一，中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不得超過三級(jí)。此外，在中央企業(yè)進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)過程中，需要提交如下文件：(1)中央子企業(yè)作為劃入或劃出方的，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件;(2)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)政府主管部門、地級(jí)市以上政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

 

　　第二，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范和控制無償劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，所做承諾事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)合理、切實(shí)可行，且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關(guān);劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約條款。

 

　　第三，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，國(guó)有獨(dú)資公司作為劃出方，若涉及減資的，應(yīng)按《公司法》進(jìn)行公告;國(guó)有獨(dú)資公司作為劃入方，若涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入的，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制，以符合公司法的要求。

 

　　第四，無償劃轉(zhuǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部的無償轉(zhuǎn)移，沒有交易行為的發(fā)生，因此也就不需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn) 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組