隨后召開的黨的十九大為新時代國資國企改革明晰了戰(zhàn)略路徑，核心是四個方面：國有資本做強做優(yōu)做大;建立授權(quán)經(jīng)營體系，落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán);以混合所有制為突破口;培育世界一流企業(yè)。

 

　　還是把視線拉回上海。在當前背景下，坐擁18萬億國資的上海，完全可以落子國資國企改革戰(zhàn)略活棋，構(gòu)筑上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，引領(lǐng)上海改革開放再出發(fā)，續(xù)寫新的發(fā)展傳奇。

 

　　首先要思想再解放。不少人至今還在唏噓嘆息過去二十年上海品牌大面積體制性消失或慘淡經(jīng)營：1995年首批榮獲“上海名牌”的152個品牌，20多年間已消失50多個……目前幸存的品牌也大多是昨日黃花。我們需要深思的是：如果當時這些品牌掌握在民營企業(yè)手中或進行了混改，今天會是什么景象?如果一切可以重來，應(yīng)當怎樣推進改革?對這些問題的回答，可能會對新一輪國資國企改革提供諸多有益的啟示�？梢姡�不改革才是最大的國資流失，改革才是國資最好的保護。應(yīng)當走出認識上的誤區(qū)。我們有些認識根深蒂固，往往因為擔心國資流失而諱疾忌醫(yī)，結(jié)果形式上守住了國資，實質(zhì)上卻已變質(zhì)，最終造成“肉爛在鍋里”，或是導致存量國資不斷縮水，出現(xiàn)令人心痛的“冰棍效應(yīng)”。這是國有經(jīng)濟中大量沉淀資產(chǎn)、低效資產(chǎn)、僵尸企業(yè)的成因。同時要走出“程序”怪圈。國資國企改革要裝進制度的籠子里，要講程序、講規(guī)范，這是剛性要求。但也不能一講程序、規(guī)范，就固步自封舉步不前。程序是為改革發(fā)展服務(wù)的，當程序影響效率就要進行價值判斷和選擇，應(yīng)當改變程序至上，避免唯程序主義。此外，還要有改革的容錯機制，松綁不合時宜的腳鐐手銬，解放重重加碼的“緊箍咒”，切實解決基層改革創(chuàng)新動力不足的問題。

 

　　其次，站位更高下活棋。隨著經(jīng)濟金融化趨勢的深化發(fā)展，未來一個國家、地區(qū)或城市的經(jīng)濟波動性勢必加劇，而健康的長期資本形成機制將會成為經(jīng)濟體的核心競爭力和持續(xù)繁榮的根本保障。這方面，上海的優(yōu)勢和潛力是得天獨厚的。上海國資規(guī)模大，質(zhì)量好，集中度高，證券化程度高，大多集中在競爭性行業(yè)，管理規(guī)范，混合所有制經(jīng)濟基礎(chǔ)良好。而且上海作為金融中心，資本市場要素發(fā)達，通過深化改革激活國資國企，可望形成穩(wěn)定的長期資本供給，加快上海經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的進程。這是上海決勝未來的重大戰(zhàn)略活棋。如果上海率先下好國資國企改革這盤棋，就不僅為上海經(jīng)濟發(fā)展找到了出路，也為難度更大的央企改革提供了示范，也最好地踐行了習近平總書記“繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求。

 

　　上海已率先建立國盛集團、國際集團兩大國資流動平臺，并開始實質(zhì)性運作。今后頂層的國資流動平臺應(yīng)當逐步向國資運營機構(gòu)或類似政府主權(quán)投資基金方向發(fā)展，下面是控參股的、市場化運作的混合所有制企業(yè)，以確保國有資本的市場化流動，使國有資本成為經(jīng)濟發(fā)展的活化因子，最終實現(xiàn)國有資本做強做優(yōu)做大的戰(zhàn)略目標。

 

　　上海作為經(jīng)濟中心城市，經(jīng)濟服務(wù)化以后，有必要從關(guān)注GDP轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注GNP的增長，這是經(jīng)濟中心城市發(fā)展的必由之路。事實上，國企轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有資本后，可以參與全國、全球資源配置，不僅能夠通過市場化放大GDP，而且可以創(chuàng)造質(zhì)量更高的GNP，真正發(fā)揮國有資本的控制力、影響力，強化經(jīng)濟中心城市的地位。以上海大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為例，目前大都有國有骨干企業(yè)擔綱此任，如果通過改革，一方面降低有關(guān)骨干企業(yè)的國有股權(quán)比例，激活企業(yè)經(jīng)營機制，另一方面把釋放出來的資本，在全球范圍配置優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，這樣不僅骨干企業(yè)活力大增，也將深化這些產(chǎn)業(yè)的國際戰(zhàn)略合作，確保上海始終站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際前沿。上海要以更加開放的胸懷擁抱國內(nèi)外資本，推動國資國企市場化、開放性重組，不僅要深入推進混合所有制改革，而且要發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，還要走出上海服務(wù)長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，融入全國經(jīng)濟發(fā)展大局，讓改制新生后的國有資本成為城市經(jīng)濟的活力之源、動力之源。

 

　　與此同時，作為我國改革開放的前沿城市，上海正在建設(shè)“五個中心”。這就需要一批世界一流企業(yè)代表上海和國家參與全球資源配置、全球競爭，進而提升上海在我國對外開放中的地位。上海擁有一批大型國有企業(yè)集團，應(yīng)當結(jié)合混合所有制改革，吸納大型企業(yè)集團作為戰(zhàn)略投資者，以市場化、國際化為導向完善公司治理和機制，著力打造世界一流企業(yè)。世界一流企業(yè)是經(jīng)濟體實力的代表，以騰訊和阿里巴巴為例，二家公司市值均已突破5000億美元，超過上海市GDP總量(3萬億元人民幣)，大大提升了所在城市深圳和杭州的國際地位。上海還要重視企業(yè)家精神的發(fā)育。企業(yè)家是經(jīng)濟活動中的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。如果說上世紀八、九十年代，國資國企還涌現(xiàn)了一批企業(yè)家，洋溢著企業(yè)家精神的話，那么今天的國資國企除了培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導干部外，企業(yè)家和企業(yè)家精神的嚴重缺失已是不爭的事實。上海應(yīng)當結(jié)合國資國企改革，營造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，致力成為企業(yè)家成長和企業(yè)家精神發(fā)育的樂土。

 

　　最后，國改基金當推手。跟大家報告一下上海國企改革發(fā)展股權(quán)投資基金籌建情況。我最近離開上實，參與籌建這只基金。在上海市委、市政府的部署下，由國盛集團牽頭組建的上海國企改革發(fā)展股權(quán)投資基金，總規(guī)模500億元,首期募資200億元，已于2017年12月底揭牌。這是國盛集團作為國資運營平臺以市場化原則放大國有資本的引導作用，統(tǒng)籌運作國有資本及社會資本的創(chuàng)新舉措。目前基金管理公司及基金組建工作正有序推進。我們將按照國盛集團董事長壽偉光“建設(shè)大平臺，培育大產(chǎn)業(yè)，推動大合作，構(gòu)筑大通道”的要求，致力成為上海改革開放再出發(fā)的馬前卒，成為上海國資國企改革的重要推手，不斷增強國有資本的影響力、帶動力、控制力，推動國有資本成為激活上海經(jīng)濟的酵母和活化因子，服務(wù)于構(gòu)筑上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，服務(wù)于上海制造、上海服務(wù)、上海購物、上海文化四大品牌的打造，服務(wù)于上海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和長三角一體化發(fā)展。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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