國務(wù)院開展第四次大督查，地方去產(chǎn)能迎半年考。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，按照國務(wù)院要求，近日多個(gè)省市區(qū)密集部署，全面開啟自查。作為首要督查重點(diǎn)，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能在今年5月初已完成年度任務(wù)的63.4%和46%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”幾無懸念。

 

　　值得注意的是，價(jià)格回升之下企業(yè)復(fù)產(chǎn)沖動(dòng)難抑制，在經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政收支壓力下地方去產(chǎn)能積極性似在減弱，而且人員安置、債務(wù)處理面臨巨大壓力。業(yè)內(nèi)人士建議，需統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與穩(wěn)增長的平衡，加快培育新動(dòng)能。同時(shí)，盡快出臺處理債務(wù)等具體措施，縮短獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位時(shí)間，提高額度。

 

　　進(jìn)展 地方去產(chǎn)能迎半年考

 

　　今年5月31日，國務(wù)院下發(fā)通知決定開展第四次大督查。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，6月份以來，黑龍江、湖南、吉林、浙江、貴州、西藏等多個(gè)省市區(qū)密集進(jìn)行具體部署，下發(fā)任務(wù)分解清單，目前已經(jīng)全面開展自查。按照要求，7月5日前要將自查情況上報(bào)，7月中旬國務(wù)院將派出督查組進(jìn)行督查。

 

　　此次大督查的首要重點(diǎn)內(nèi)容是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)去產(chǎn)能。根據(jù)政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，今年要壓減5000萬噸左右鋼鐵產(chǎn)能，退出1.5億噸以上煤炭產(chǎn)能，淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產(chǎn)能。

 

　　黑龍江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年將引導(dǎo)退出煤炭產(chǎn)能442萬噸，其中東北最大的煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)再退出2個(gè)礦井240萬噸產(chǎn)能。此外，還將淘汰煉鐵和水泥熟料產(chǎn)能45萬噸和54萬噸。今年6月30日前，全面取締生產(chǎn)“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產(chǎn)能。而“十三五”期間，黑龍江將全面完成610萬噸煉鋼產(chǎn)能、2522萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，并力爭壓減更多“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能。

 

　　內(nèi)蒙古也在近日印發(fā)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017年-2020年)，提出到2020年全區(qū)煤礦數(shù)量控制在550處以內(nèi)、產(chǎn)能13億噸左右�！督�蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》則明確，有序?qū)嵤┟弘?ldquo;去產(chǎn)能”，通過持續(xù)關(guān)停小型煤電機(jī)組(250萬千瓦)、持續(xù)整治分散燃煤鍋爐，積極淘汰落后耗煤產(chǎn)能。

 

　　而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，作為首個(gè)向國務(wù)院簽下壓產(chǎn)能責(zé)任狀的省份，今年河北去產(chǎn)能工作則進(jìn)入最為較勁的階段，要壓減煉鋼1562萬噸、煉鐵1624萬噸;退出煤礦產(chǎn)能742萬噸。到年底實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵產(chǎn)能壓減到2.45億噸左右，企業(yè)(廠點(diǎn))壓減到100家以內(nèi)。

 

　　“截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%;共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。”在此前5月18日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹說。有不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會人士也告訴記者，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”沒有懸念。

 

　　 挑戰(zhàn) 價(jià)格回暖助推復(fù)產(chǎn)沖動(dòng)

 

　　“目前鋼鐵市場形勢好轉(zhuǎn)，噸鋼利潤在五六百元左右，未來一段時(shí)間，大家預(yù)期也不錯(cuò)，去產(chǎn)能積極性不高，都在想辦法保住自己的產(chǎn)能”。河北某民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人透露。

 

　　這并不是個(gè)例。記者調(diào)查了解到，隨著經(jīng)濟(jì)形勢特別是資源類產(chǎn)品價(jià)格回升，東北一些列入關(guān)閉計(jì)劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開始改造提升產(chǎn)量，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項(xiàng)目出現(xiàn)了“復(fù)產(chǎn)沖動(dòng)”，少數(shù)國企甚至有將工作重心從改革向產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)變的沖動(dòng)。

 

　　一位國有鋼企負(fù)責(zé)人坦言，國企改革是當(dāng)前“頭等大事”，但作為企業(yè)，生存、盈利是真正的第一任務(wù)。過去一段時(shí)間企業(yè)虧損嚴(yán)重，因此在市場好轉(zhuǎn)時(shí)，搶抓生產(chǎn)補(bǔ)虧是企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。

 

　　“煤炭企業(yè)也有復(fù)產(chǎn)的跡象，不過與鋼鐵相比，煤礦停產(chǎn)時(shí)間較長，井下設(shè)備、設(shè)施和巷道變化大，復(fù)產(chǎn)難度更大。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

 

　　河北省鋼鐵協(xié)會秘書長王大勇等認(rèn)為，經(jīng)過近年來持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，原來閑置的、水平相對較低的產(chǎn)能，該去的已經(jīng)去了，剩下的多是在產(chǎn)的、水平相對較高的，而且隨著鋼鐵、煤炭等市場價(jià)格回升，企業(yè)去產(chǎn)能積極性在減弱。此外，一些地方反映，由于鋼鐵等去產(chǎn)能所涉及行業(yè)多為地方支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)將進(jìn)一步增大經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政收支壓力，需統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與穩(wěn)增長的平衡，加快培育新動(dòng)能。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

去產(chǎn)能 人員安置債務(wù)處理