自1月7日開始，各地步入“兩會時間”，各地方在政府工作報告中對地方國企改革進行了明確部署。地方國資國企改革進程正在加快推進。

 

　　“混改”成高頻熱詞

 

　　據梳理，在各地已經出臺的政府工作報告中，不少地方政府都將重點聚焦在“混改”上。

 

　　其中，北京市政府工作報告中提出，2017年北京市將深化國企國資改革，研究推出職業(yè)經理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調整重組力度。進一步放寬市場準入，促進民營經濟發(fā)展。

 

　　上海市政府工作報告中指出，2017年，上海將深化國資國有企業(yè)改革，加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市。改善非公有制經濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改制，進一步落實擴大非公有制企業(yè)市場準入、平等發(fā)展的改革舉措。

 

　　甘肅省2017年政府工作報告提出，將持續(xù)深化國企國資改革，完善國企國資改革配套制度體系，提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結構，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權多元化步伐，強化國有資本引導產業(yè)發(fā)展的關鍵作用，努力形成靈活高效的市場化經營機制。

 

　　廣東省在《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》中提出，到2017年要確保混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%。江蘇省將積極推進混合所有制改革，對競爭類企業(yè)的優(yōu)質資產、優(yōu)勢業(yè)務板塊進行整合和股份制改造，積極培育上市資源。此外，吉林、河北、新疆與山西等省份也均在2017年度政府工作報告中寫入“以混合所有制改革為突破口，推進國資改革”。

 

　　業(yè)內人士指出，盡管各省市都在力推“混改”，但側重點均有所不同。比如上海更強調國企整體上市;山西、吉林、云南、寧夏等地重視“資本投資運營”;北京、福建、湖南、青海等地關注“員工持股”和“激勵機制改革”;湖南、湖北、河南、四川、西藏等地力推“重組整合”。

 

　　繼續(xù)推動

　　資產證券化

 

　　除“混改”外，“提高資產證券化率”也一直是各地方政府工作的一個衡量指標，2017年更是如此。

 

　　西藏“兩會”提出，2017年將以國企整合重組為重點，同時積極推動3至5家企業(yè)上市，發(fā)行地方政府債、企業(yè)債、公司債。陜西省也將加快省屬42戶企業(yè)“一企一策”改革，加快企業(yè)改制上市和資本證券化步伐，促進轉型升級。同時，鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權、股權置換等多種方式參與國企改制重組。黑龍江的政府工作報告則明確提出，要抓好上市企業(yè)后備資源庫建設，推動溫馨食品、長樂山大果沙棘等企業(yè)掛牌上市。

 

　　廣東省“兩會”政府工作報告就2017年工作安排表示，要深入推進國資國企改革。堅持有進有退，聚焦主業(yè)，加快國有資本布局，結構優(yōu)化，重點整合集團下屬二三級企業(yè)，深化股份制改革，有序推進資產證券化。

 

　　江蘇省省長石泰峰在政府工作報告中指出，今年將推進省級國有資本投資、運營公司改建工作，加快國有企業(yè)資產證券化步伐，創(chuàng)新國有資產監(jiān)管體制。此外，上海、山東、江西、吉林等省市均對此有所要求。

 

　　清華大學戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心主任吳金希在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，對于地方國企來說，通過資產證券化來主打市場牌，符合地方政府對國企改革的態(tài)度和方向。值得注意的是，國企改革有紅線，如若不想碰到“天花板”，通過資本市場改革是最理想途徑之一。

 

　　倡導員工持股

　　和激勵機制改革

 

　　縱觀各地“兩會”的政府工作報告，除卻緊扣“混改、提升資產證券化率、加速重組整合路線”，“員工持股”和“激勵機制改革”等也是熱詞。

 

　　其中，北京正研究推出職業(yè)經理人、員工持股等改革試點。按照國務院部署，北京市已經選擇了6家試點單位，今年將會推進實施。上海將健全考核、激勵和評價機制，開展職業(yè)經理人薪酬制度改革試點。廣西計劃實施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點，開展職業(yè)經理人試點。青海將健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，推進混合所有制改革、員工持股和規(guī)范企業(yè)董事會建設試點。

 

　　值得注意的是， 2017年1月18日，上海市國資委、上海市財政局、上海市金融辦、上海證監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作實施方案》，指出將推進上海地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作。明確了試點員工持股國有控股企業(yè)的四大基本條件，并宣布將會在上海選取5—10家企業(yè)開展首批試點。

 

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《中國企業(yè)報》記者表示，國企改革總體上遵循的是“先試點后擴圍”、“地方先行先試”的思路，地方國企承擔著為中央推進國企改革探路與積累經驗的艱巨任務，未來國企改革新的經驗將會更多地從地方先涌現(xiàn)出來。

 

　　(文章摘自2017年2月21日《中國企業(yè)報》 作者： 趙玲玲)

圖片來源：找項目網

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