案例：A公司屬于國(guó)有資本參股公司，其中國(guó)家持有20%的股權(quán)，A公司為B公司股東，持股比例為30%，現(xiàn)A公司欲轉(zhuǎn)讓其所持有的B公司全部股權(quán)。在公司登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)股權(quán)變更登記時(shí)，問題出現(xiàn)了，被告知所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)屬于國(guó)有股，要求按照國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序辦理評(píng)估、拍賣、備案審批等程序，否則不予辦理變更登記。

 

　　依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司，那么作為國(guó)家出資企業(yè)之一的國(guó)有資本參股公司，轉(zhuǎn)讓其所出資的其他公司股權(quán)是否應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序規(guī)定，進(jìn)行評(píng)估、拍賣、備案、審批等程序呢?筆者認(rèn)為，該公司登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤理解了國(guó)有股權(quán)的概念，混淆了國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓與國(guó)有資本參股公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的概念。

 

　　首先，A公司所持有的B公司30%股權(quán)非國(guó)有股權(quán)，A公司僅為國(guó)有資本參股公司，A公司并非國(guó)家出資人，嚴(yán)格意義上說，A公司所持B公司的股權(quán)為含有國(guó)有資本間接持股成分的股權(quán)。

 

　　其次，A公司轉(zhuǎn)讓所持B公司股權(quán)的行為，對(duì)A公司而言屬于轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的范疇，并非A公司自身的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，從經(jīng)營(yíng)角度來說，屬于出售對(duì)B公司的投資權(quán)益，變現(xiàn)B公司的股權(quán)收益。

 

　　再次，依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三十三條 國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。第三十條 國(guó)家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。因此，根據(jù)上述規(guī)定，如果界定A公司轉(zhuǎn)讓所持B公司30%股權(quán)為轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)的，則依照相應(yīng)規(guī)定，由股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決議即可，其中A公司國(guó)有股的履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表，按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。如果A公司轉(zhuǎn)讓所持B公司30%股權(quán)的行為不屬于A公司轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)范疇的，那么無需股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決定而直接交由一般有相應(yīng)職權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理部門處理即可。

 

　　由此可見，在國(guó)有資本參股公司的經(jīng)營(yíng)管理過程中，仍然按照資本多數(shù)決的基本原則或依據(jù)公司章程，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行決策，在處置公司資產(chǎn)過程中，完全依據(jù)公司法、公司章程行事即可，無需走國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所規(guī)定的程序。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序 國(guó)有資本參股公司