“三個一批”重新排序央企改革釋放了什么信號？

2016-10-14

　　中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的工作排序發(fā)生了微妙的變化。

　　10月9日，國資委黨委召開“貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企國資改革發(fā)展重要指示，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)”學(xué)習(xí)研討會。會議提出，大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，切實按照中央“三去一降一補”的總體要求，在主動減量、盤活存量、做好增量上下功夫，“清理退出一批、重組整合一批、鞏固發(fā)展一批。”

　　“清理退出一批”排在了第一位。而在今年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》文件中，工作重點依次為：鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理退出一批。“清理退出一批”位居末席。

　　“三個一批”順序調(diào)整，是否意味著中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的工作重點開始發(fā)生改變?這其中釋放了什么樣的信號?

　　對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦10月14日在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在把“清理退出一批”放到前面來，更符合邏輯，也符合目前去產(chǎn)能的緊迫性。

　　以鋼鐵為例，整個鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)是五年壓減1.4億噸產(chǎn)能，今年完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。但據(jù)官方統(tǒng)計，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量為1300多萬噸，僅完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

　　清理退出“僵尸企業(yè)”，是去產(chǎn)能的抓手。國務(wù)院去年年底便提出，對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置僵尸企業(yè)，到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　但隨著鋼鐵、煤炭價格今年以來的一路走高，清理退出僵尸企業(yè)的工作并不順利，從而影響到去產(chǎn)能的進程。

　　“目前去產(chǎn)能的任務(wù)更加緊迫，中央要求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革今年要初見成效，所以清理退出一批就顯得尤為重要了。”李錦稱。而進入下半年，去產(chǎn)能也出現(xiàn)明顯加快的跡象，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均有大幅提高。

　　與此同時，國資委和央企正在加大清理長期虧損、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度，資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等是清理退出的主要方式。

　　李錦表示，僵尸企業(yè)不救，這是非常明確的，清理退出是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，隨著越來越多僵尸企業(yè)被淘汰，去產(chǎn)能的進程會更快的。

文章摘自2016年10月14日《華夏時報》